普洱市住房城乡建设领域行政执法典型案例公示（第一期）

为贯彻落实普洱市住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动有关部署要求，充分发挥典型案例的教育警示作用，通过以案释法、以案促改，增强建设项目各方安全生产责任意识，有效推动住房城乡建设领域安全生产形势稳定向好发展，现将2026年查处的住房城乡建设领域行政执法典型案例予以公布：

案例一：对某工程项目在施工现场露天焚烧建筑垃圾的处罚案例。

基本案情及处理结果：

2026年7月景东县住房和城乡建设局在对元盛山水间”二期工程建设项目检查过程中，发现景东元盛房地产开发有限公司公司员工在施工场地内，擅自对现场堆放的建筑垃圾实施点火焚烧。涉案焚烧物主要为约700公斤塑料制废旧安全网等建筑垃圾，产生大量烟尘、有害废气，造成现场空气污染，直接影响周边居民正常生产生活，产生不良社会影响。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条第二款的规定，行政执法部门责令其限期改正违法行为，并对该项目施工单位做出罚款1万元的行政处罚。

案例二：对某公司涉嫌未取得施工许可证擅自施工一案的处罚案例。

基本案情及处理结果：

墨江县住房和城乡建设局在日常监督检查中发现，墨江陆福源房地产开发有限公司作为施工方，在“墨江陆福源工程项目”建设过程中，明知该项目尚未取得《建筑工程施工许可证》的情况下，与云南筑瑞建设工程有限公司签订建设工程施工合同，并组织开工建设，墨江县住房和城乡建设局依法下达停工通知书，责令项目停止施工、限期补办施工许可手续。并依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，由行政执法部门对该项目施工方墨江陆福源房地产开发有限公司做出罚款3.35万元、对云南筑瑞建设工程有限公司做出罚款0.2万元的行政处罚。

案例三：对王X涉嫌规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工一案的处罚案例。

基本案情及处理结果：经综合执法部门调查，王X获批建设两幢房屋，并于2022年8月20日同时开工建设，2024年3月28日同时竣工，2024年9月14日同时取得《建设工程规划核实意见》。经现场勘验及景谷县自然资源局、景谷县住房和城乡建设局认定，两幢房屋仅以变形缝分隔，高度、布局、外观风貌、使用性质均一致，实际为一个整体建设项目，总批准建筑面积1641.25平方米，核实建筑面积1631.42平方米。当事人开工前未向建设行政主管部门申请领取建筑工程施工许可证，擅自施工，违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条：“本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证”的规定。根据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，行政执法部门对建设方王X做出罚款2.8万元的行政处罚，对施工方孙X做出罚款0.3万元的行政处罚。

案例四：对某工程项目未按相关规定办理工程质量监督手续擅自开工建设一案的处罚案例。

基本案情及处理结果：景谷县住房和城乡建设局在检查中发现，景谷县第三中学建设项目一期、二期（EPC）项目在未按相关规定办理工程质量监督手续的情况下，擅自开工建设，违反了《建设工程质量管理条例》第十三条“建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。”的规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条和《建设工程质量管理条例》第五十六条第六项的规定，行政执法部门对建设方景谷县教育体育局做出罚款35万元的行政处罚。

案例五：对某酒店提升改造项目未经特殊建设工程消防设计审查擅自施工建设一案的处罚案例。

基本案情及处理结果：思茅区住房和城乡建设局在监管中发现，思茅区白岩酒店有限责任公司酒店提升改造项目存在未经特殊建设工程消防设计审查擅自施工的行为，违反了《中华人民共和国消防法》第十二条、第五十八条的规定，行政执法部门对思茅区白岩酒店有限责任公司做出罚款3.5万元的行政处罚。

案例六：对某工程建设项目未取得《建筑工程施工许可证》擅自施工建设一案的处罚案例。

基本案情及处理结果：思茅区住房和城乡建设局在监管中发现，由云南庞展建筑工程有限公司施工建设的高家寨综合市场（一期）建设项目存在未取得施工许可证擅自开工建设的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”及《建筑工程施工许可管理办法》第三条 第一款“本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。”的规定，根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条及《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，行政执法部门对云南庞展建筑工程有限公司做出罚款0.3万元的行政处罚，对项目经理资X做出罚款150元的行政处罚。

案例七：对某公司未取得《建筑工程施工许可证》擅自施工建设一案的处罚案例。

基本案情及处理结果：云南思茅产业园区管理委员会在监管中发现，强力（普洱）管桩有限公司在未取得《建筑工程施工许可证》情况下擅自施工建设管桩车间一期厂房项目，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外”。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条的规定，行政执法部门对强力（普洱）管桩有限公司做出罚款3.01万元的行政处罚，对该公司法定代表人叶X做出罚款1506元的行政处罚。

案例八：对张X自建房项目未取得《建筑工程施工许可证》擅自施工建设一案的处罚案例。

基本案情及处理结果：思茅区住房和城乡建设局在检查中发现，张X自建房项目于2009年3月开工建设，总建筑面积1126.95㎡、地上4层，2010年1月建设完成并投入使用，功能为酒店经营，该项目未取得《建筑工程施工许可证》擅自施工建设的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”及《建设工程质量管理条例》第十三条“建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。”的规定。根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条的规定，行政执法部门对建设方张X做出罚款1.3万元的行政处罚。

案例九：对某工程建设项目未取得《建筑工程施工许可证》擅自施工建设一案的处罚案例。

基本案情及处理结果：思茅区住房和城乡建设局在监管中发现思茅区倚象镇中心卫生院建设的倚象镇中心卫生院综合楼项目，存在未经特殊建设工程消防设计审查擅自施工、未经消防验收擅自投入使用综合楼的行为，违反了《中华人民共和国消防法》第十二条“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。”第十三条“国务院住房和建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”的规定。根据《中华人民共和国消防法》第五十八条的规定，行政执法部门对建设方思茅区倚象镇中心卫生院做出罚款4万元的行政处罚。

普洱市住房和城乡建设局

2026年10月22日