为深入落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，近日，宿迁市城市管理局印发《关于在全市城管系统深化“说理式执法”的通知》，推动执法理念再转变、执法方式再优化、执法质效再提升。
一、什么是“说理式执法”？
“说理式执法”是依托执法全过程释法明理、教育引导的柔性执法模式。执法人员在日常监管、调查办案中，坚持讲法理、明事理、通情理，主动讲清违法事实、法律依据、危害后果、整改要求和权利义务，把普法教育、诚信引导融入执法各环节，做到以法育人、以理服人、以情感人。
二、重点做什么？
加强事前普法引导。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宿迁城管•行有规 法相伴”普法活动等，通过送法上门、曝光典型案例等形式，持续提升市民群众及市场主体法治意识。推行行政指导制度，坚持提前介入，综合运用教育引导、指导建议、约谈告诫等方式，最大限度把违法问题化解在萌芽阶段。
加强事中全程说理。将释法说理融入日常监管、调查取证、事先告知、行政处罚等执法全过程。日常监管讲清规范要求，全面阐述事理、法理、道理、情理；调查取证听取陈述申辩、同步普法；行政强制说清依据、责任和后果；事先告知逐条说明事实、法律、裁量；执法文书做到事实清楚、说理充分、法条精准、裁量有据。
加强事后回访释疑。对异议案件答疑解惑，讲明处罚依据、裁量标准、履行和救济途径，阐述违法行为对社会和其他市民群众可能带来的负面影响，引导当事人换位思考、主动整改、自觉履罚；对困难当事人依法研究暂缓、分期缴纳；对重大典型案件常态化回访。
三、工作要求
将释法说理贯穿执法全过程，落实执法全过程记录；加强培训，提升释法说理、群众沟通、矛盾化解能力；坚持执法与普法、监管与服务、刚性与柔性结合；加强对赋权乡镇、街道综合执法机构指导培训。说理式执法，不是弱化执法，而是刚柔并济、法理情相融。全市城管系统将持续以规范、透明、有温度的执法，提升城市治理效能，让群众在每一次执法中感受到公平正义。