南华县地处滇中腹地,拥有1021种野生菌资源。近年来,南华县以“确权”打基础,用“流转”聚资源,靠“共享”聚合力,凭“保障”护航可持续,创新推出了“523”菌山承包利益分配机制。2024年,全县野生菌交易额达19.04亿元,带动12万名群众年均增收2800元,核心产区菌农家庭年野生菌收入高达10万元,铺就了一条“菌茂民富”的振兴之路。
精准确权 激活菌山“管护力”
将山林权属精准确权,实现“山有其主、主有其权、权有其责”,筑牢生态管护根基,开辟自主经营通道。说起精准确权,龙川镇瓦窑村普有亮竖起大拇指说:“山定权、树定根、人定心,各家各管各家山,管得好收益也高。”
为了精准确定青山权属,南华县推出“一户一证一山头”确权模式,通过划定四至边界、核发林权证,在严守集体所有权不变的前提下,将山林按“山头连片、权属清晰”原则分山到户,实现确权率为100%。
改革后,农户从“旁观者”变身“山林管家”,开展自主巡山护林、间伐抚育等管护工作,同步运用菌林共生、林下套种等生态培育技术,优品率提高2个等级,实现经济生态效益双提升。以普有亮户为例,自家的确权山林加上承包山林共50亩,再发展林蜂和林药,每年让他比确权之前增加3万元以上的收入。
创新分配 破解管护“核心题”
南华县于1996年开始施行封山育菌,2006年以家庭承包、集体承包模式对林地经营权进行流转,2014年又在封山育菌基础上实施保育促繁。近年来,全县累计封山育菌面积200万亩,其中流转林地经营权52.32万亩,推行“公司+基地+农户”模式发展10万亩,管护和发展在南华大地上实现了双线并行,但依然有部分集体山林和离群众较远山林难以有效管护。
针对存在问题,南华县创新分配机制破题。南华县林业和草原局党组书记、局长胡斌说:“集体山林和离群众较远山林难以有效管护的症结,主要在于没有一个稳定的利益联结机制。”对此,南华县于2024年创新探索出了“523”刚性分配机制:承包主体通过竞价取得菌山经营权,享50%收益权,村集体享20%收益权,收益后专项用于菌山生态维护与公益建设,林农以林地经营权入股,坐享30%收益分红,实现了林权变股权、林农当股东、收益有分红的根本转变。