一、《实施方案》出台背景
全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于艾滋病防治工作相关决策部署和《云南省遏制与防治艾滋病规划（2025—2030年）》，进一步高质量推进全州艾滋病防治工作，以实现降低艾滋病新发感染并减少相关死亡，有效遏制艾滋病流行的目标，切实保护人民群众身体健康。
二、制定依据
（一）《中华人民共和国传染病防治法》
（二）《云南省艾滋病防治条例》
（三）《中国遏制与防治艾滋病规划（2024—2030年）》
（四）《云南省遏制与防治艾滋病规划（2025—2030年）》
（五）《“健康云南2030”规划纲要》
三、主要内容
围绕“发现即治疗、治疗即有效”的核心策略，提出了“降低艾滋病新发感染并减少相关死亡，有效遏制艾滋病流行”的防治目标，明确了五个方面具体工作指标。
《实施方案》由防治现状、防治目标、防治措施、责任分工、指导与评估五个部分组成。
（一）防治现状
重点阐述了我州防艾工作取得的成效，以及当前工作面临的困难和挑战。
（二）防治目标
参照云南省规划，结合我州实际，在8项具体工作领域内提出了12项可量化的具体工作指标。
（三）防治措施
根据当前我州防艾工作的特点提出8项防治措施：1.深化预防宣传教育，强化干预策略；2.优化检测服务，高质量提升检测效率；3.构建艾滋病全周期健康管理与综合支持体系；4.巩固保持“两个消除”成果，筑牢防控屏障；5.实施分类防控，提高防治效能；6.突出区域特色，实施差异化防治；7.健全协同机制，构建综合治理格局；8.整合防治资源，实现多病协同防控。同时提出建立数据分析研判机制，增加了对我州2025—2030年防治艾滋病工作的相关监测数据。
（四）责任分工
从组织保障、政策保障、经费保障、人员保障四个方面明确了各级政府和相关部门的职能职责和相关保障措施，依据《云南省艾滋病防治条例》，《实施方案》着重强调了各级政府在艾滋病防治工作中的主导作用。
（五）指导与评估
建立评估机制，开展阶段性评估和终期评估。
四、结合我州实际调整的指标数据
在第三部分防治目标中，较省级规划要求有所提高的指标3个，其余指标均与省级规划保持一致：
（一）到2025年底，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率控制在0.2%以下。鉴于我州配偶传播率较低，在省级传播率控制在0.3%以下的基础上，提高了我州的传播率控制基数，并结合征求意见，增加了“到2028年底，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率控制在0.18%以下”的中期评估指标。
（二）到2025年底，经诊断发现的感染者接受抗病毒治疗比例、接受抗病毒治疗的感染者病毒抑制比例均保持在96%以上。鉴于我州目前抗病毒治疗率、治疗有效率已超过省级规划中95%的目标，我州已着眼于巩固和提升抗病毒治疗工作成果，并结合征求意见，增加了“到2028年底抗病毒治疗率、治疗有效率均保持在96.5%以上”的中期评估指标。
（三）到2030年底，全人群感染率控制在0.3%以下。该指标省级规划为0.35%以下，虽然我州新报告感染者人数持续下降，但随着感染者生存质量提升、寿命延长，累计现存活数将逐年增加；加之扩大检测力度，最大限度发现感染者，综合考虑未来几年全州人口流出和生育率下降等社会因素，在省级指标基础上作了小幅度调整。
五、政策特点
（一）多部门协作。明确卫健、教育体育、公安、民政、人社、医保等多部门职责，形成合力。
（二）精准防控。针对不同人群、地区制定差异化策略。
（三）科技支撑。利用大数据、互联网+、“防艾检测平台”等技术提升防治效率。
（四）人文关怀。强调减少歧视，保障感染者权益，加强社会救助。
六、出台意义
《实施方案》的出台实施，是对省级规划的具体落实，并结合楚雄州实际情况进行细化和本地化部署，确保省级防治目标在州内得到有效执行。《实施方案》体现了系统性、科学性、社会性和可持续性的防治理念，旨在通过多方联动、精准施策，实现“有效遏制艾滋病流行”的总体目标，降低疾病负担，促进社会和谐，是推进健康楚雄建设的重要举措，为建设健康、和谐、包容的社会环境提供坚实保障。