楚雄州住房和城乡建设局深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述以及州委、州政府关于农村宅基地切坡(山)建房排查整治工作要求,结合今年以来强降雨造成的“泥石流、洪水损毁房屋”的灾情,认真履行部门职责,迅速开展农村灾损房屋的排查整治工作。
一、强化监管:筑牢农房安全防线
为提高农房建设质量,编制《楚雄州现代宜居农房设计通用图集》,57套达到施工图深度的图集公开供群众使用,发放1400册(含光盘)免费发放至全州所有县市、乡镇、村供有建房需求的村民选用。开展乡村工匠安全培训,落实建房“四到场”制度,建立巡查机制,及时发现和处理违法违规建房行为。进一步健全农房安全隐患动态监测机制,结合农房安全隐患排查整治开展农村住房边坡隐患风险排查。

二、实地督导:精准核损与分类处置
首先对全州前期排查的7753户切坡建房点进行分析研判,对高风险和农房损坏的进行了重点核实。8月28日至9月10日,州住建局成立由两个副局长任组长的两个督导组,结合近期降雨造成的灾害情况,深入10县市与县市住建局联合开展农村宅基地切坡(山)建房安全管理工作督促指导和自检自查,共到18个乡镇40个村260多户切坡建房隐患点开展实地督导,现场对县市、乡镇、村的工作人员就加强动态监测、降雨预警、紧急避险、临时安置、现场警戒、清淤解堵、安全监管、技术支援等方面的工作进行了指导和安排,并对相关农户进行了安抚鼓励和安全知识宣传教育,对属于农村低收入群体六类对象的受灾户的危房改造和恢复重建工作进行了安排。

通过深入实地核查,截至9月18日核清10578户的《楚雄州农村切坡建房安全风险隐患基础台账清单》,全州受损房屋总计有1095户,其中一般受损1020户,严重受损62户,倒塌(含局部)13户,其中六类对象285户,一般受损264户,严重受损19户,倒塌(含局部)2户。同时又结合今年强降雨造成的“泥石流、洪水损毁房屋”的灾情组织县市开展了自然灾害住房受损情况排查,据统计,全州农村房屋倒塌户数88户,严重损坏户数267户,一般损坏户数1476户。
按照农村危房改造的政策,已经对相关农户开展政策宣传动员,要求县市及时将这些农户的房屋受损情况开展危险性认定,认定为C、D级的房屋不允许住人,及时开展修缮加固或者重建,符合农村低收入群体六类对象的列入2026年计划录入全国农村危房改造信息系统。

三、问题剖析:六大隐患制约农房安全
资金短缺:多数农户无力承担修缮或重建费用。一是可以获得农村危房改造的政策支持农村低收入群体六类对象的受灾户只是极少数,其余绝大多数受损农房和有隐患农房的重建或者除险缺乏资金支持,很多农户没有能力解决。
技术难题:部分切坡采取工程措施加固除险工程量大,而且有相当的技术难度,资金耗费不是受损农房和有隐患农房的农户可以承担的,因此短期内无法解决。目前只能劝农户搬到安全的地方居住,大部分乡镇都为相关农户安排了临时安置地点。
监管漏洞:随意开挖山体导致滑坡问题突出,不少涉险农房都是随意开挖房后及周边山体,在近期强降雨下导致滑坡和沉降、垮塌等问题,说明乡镇在监管上存在缺失。
支护不足:部分边坡缺乏有效支护或支护不达标,部分挡土墙存在开裂、变形、渗水等现象。
评估缺失:地质灾害风险识别与评估不足,建房前未进行必要的地质灾害危险性评估,潜在风险较大。
监测薄弱:日常监测与维护机制缺失,绝大多数切坡建房户缺乏对边坡稳定性的日常监测意识和能力,也未有定期维护加固的安排。


四、长效整改:四项机制巩固成果
责任压实:强化部门协同,形成工作合力。进一步提高政治站位,按照职能职责切实履行好实施农房质量安全工作责任,进一步强化统筹协调,与相关部门强化工作衔接,形成工作合力。
清单管理:建立整改台账,倒排工期销号。进一步细化工作措施,制定工作任务清单,建立整改台账和销号机制。倒排工期,及时督促指导乡镇推进工作,确保整改任务圆满完成。
宣传调度:加强安全科普教育,推广典型经验.根据工作需要适时调度,及时掌握工作进度和研究解决工作中存在的困难问题。全面深入开展农村房屋质量安全科普教育,不断增强农民群众的房屋安全意识。及时总结农房质量安全提升工程进展成果和可复制、可推广经验,通过多种形式大力宣传。
督导深化:根据县市工作实际持续开展督促指导,逐步健全农村建房安全管理工作的长效监管机制。
