为破解补充耕地项目“重数量、轻质量”“重建设、轻管护”等突出问题，鹰潭市余江区坚持问题导向、民生导向，以土地开发补充耕地项目专项整治工作为抓手，健全制度体系、盘活土地资源、凝聚部门合力、强化群众参与，推动新增耕地从“有数量”向“提质量、可持续、惠民生”转变，实现耕地增量、地力提升、农户增收多方共赢。

建章立制压实责任，强化政策激励引导。先后出台《余江区土地开发补充耕地项目工作实施方案》等6项配套制度，成立专项工作专班，构建项目选址、立项、工程招投标、项目实施、竣工验收、后期管护、奖惩落实的全流程闭环监管机制。进一步优化耕地开发激励政策，将土地开发补助标准提升至3.5万-5万元/亩，充分调动各乡镇耕地开发提质管护的主动性，压实属地工作责任。

科学编制空间规划，摸清耕地后备资源家底。区政府统筹调度，自然资源、林业、水利等部门协同联动，对照最新国土变更调查、林草湿、河湖岸线等基础数据，科学编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，初步划定耕地补充空间约2.91万亩。组织自然资源、林业部门以及乡、村工作人员逐图斑、逐地块开展全域摸排，按照“宜水则水、宜旱则旱”原则研判认定，建立后备资源开发台账。经排查，预计全区未来5年内适宜开发土地3741亩（其中可开发成水田2418亩），适宜实施旱地改水田648亩，为耕地有序补充打下坚实基础。

拓宽群众参与渠道，全过程严把工程质量关。项目规划阶段主动下沉村组，广泛征集干部群众意见，优化完善灌排布局、田块划分、田间道路等建设内容。聘请老党员、老干部担任义务监督员，对项目施工全程监督，发现问题及时整改。各成员单位下沉一线履职尽责，自然资源部门常态化督查工程质量、进度及安全生产；农业农村部门深入田间开展种植管护技术指导，优先调配沼液肥供给新增耕地；水利部门统筹灌溉水源，保障新增耕地灌溉全覆盖。

创新土壤改良举措，着力提升耕地产出效益。针对部分新增耕地土层单薄、地力不足难题，探索推行“客土+沼液+有机肥”综合改土模式，利用水库、水塘扩容淤泥增厚耕作层，配套施用沼液、有机肥改良土壤。截至目前，全区约150亩新增耕地完成淤泥还田，300亩耕地施用沼液肥约1200吨、有机肥约20吨，改造地块农作物产能平均提高400元/亩，农户每亩可增收约300元。

健全长效管护体系，巩固耕地整治工作成果。专班每半月开展全覆盖督查，紧盯项目后期管护成效。严格落实乡、村两级管护责任，建立新增耕地常态化巡查、动态监测、台账管理工作机制，将耕地撂荒、非粮化、非农化防控纳入乡镇网格化监管，做到风险早发现、早制止、早处置。

深挖矿山土地潜力，推动废弃矿山变良田。依托鹰潭-上饶联合申报的废弃矿山生态修复示范项目，分类实施矿山治理。2025年11月至2026年2月，完成8处宜耕废弃矿山复垦整治，新增优质耕地250亩（其中水田135亩），现已全部栽种粮油作物，每亩预计可带动群众增收400-600元，实现生态修复、耕地扩容、惠民增收多重效益。

下一步余江区将持续深化土地开发补充耕地项目专项整治，守牢耕地保护红线，完善建管并重长效机制，不断夯实粮食安全根基。