老年群体应急能力弱、行动不便，养老机构人员集中、防控压力突出，是基层安全治理的重点难点。依托群防群治百日攻坚行动，涪陵区补齐养老安全治理短板，构建“分级预警、全员包保、邻里互助、联防兜底”的群防群治体系，以标准化处置、网格化管控、温情化服务筑牢安全防线，守护全区2519名入住养老机构老年人平安康养。

分级预警精准施策应急响应提速增效

针对火情处置滞后、疏散秩序混乱等隐患，涪陵区民政局联动消防部门，对全区32家养老机构开展全覆盖安全排查整治。结合机构建筑条件、老年人失能状况，划定一般、较大、重大三级火情预警，明确分级处置标准与疏散流程，构建分工明晰、运转高效的应急处置体系。

日常值守中，巡查人员快速处置初期火情，严防隐患升级；对超出处置能力的火情，第一时间上报求援、联动处置；重大火情发生时即刻启动全员疏散预案。针对部分老年人听力衰退、应急辨识能力不足的问题，全区养老机构统一配备铜锣、口哨等简易应急器材，以固定声响区分撤离、集合指令，直观易懂，有效破解老年群体应急响应滞后难题。

“以前最怕突发险情反应不及，现在闻声知令、遇事有序，简单又安心。”入住老年人张奶奶表示，标准化应急模式，让晚年生活更具安全保障。

多元联动群防共治

守护力量全域覆盖

摒弃单一值守、被动防控的传统模式，涪陵区推行养老安全网格化治理，层层压实全员安全责任。全区793名工作人员根据老年人自理、半失能、重度失能等级，落实差异化精准包保：自理老年人编组共管，失能老年人专人结对守护，卧床老年人专属看护转移。所有责任台账全程公开公示，实现安全管控全域覆盖、不留死角。

涪陵创新推行“老帮老、邻助邻”互助模式，动员自理老年人帮扶院内行动不便、避险能力薄弱的群体，承担险情提醒、应急转移等工作，配套激励机制激活基层共治活力。目前，全区已组建699对老年互助小组，有效补齐应急人力短板。“同住一院、守望相助，危难搭把手，就多一份保障。”参与互助的老年人李爷爷说道。

以院内互助为基础，各养老机构联动周边商铺、企业、消防站点，搭建全域联防共治网络，建立就近支援、梯次处置的应急机制。周边辅助力量3至5分钟即可到场先期处置，形成“专业力量未达、辅助力量先至”的梯次响应，全方位筑牢养老安全屏障。

闭环管控科学避险

疏散安置稳妥有序

贴合老年群体行动特征，各养老机构优化应急转移全流程，细化疏散、分流、安置举措，严防拥堵、踩踏等次生风险。

全区统一规范应急避险点位，全部设置于建筑30米外上风开阔区域，远离建筑外立面及构筑物，有效规避坠物、碎片伤人风险。疏散完成后逐人逐区清点排查，确保全员撤离、无人滞留。同时建立“院内临时安置+外部联动转移”双重保障机制，院内配齐物资药品，及时安抚、照料受惊及身体不适的老年人；遇重大险情即刻启动二级转移预案，联动辖区学校、医院、宾馆等公共资源，依托联动协议落实转运车辆与避险场地，严守“撤得出、稳得住、不回流”的安全底线。

“这套群防群治机制，既有刚性制度守牢安全底线，又有邻里互助传递民生温度，实现安全防控与人文关怀有机融合。”辖区一养老机构负责人评价道。

涪陵区将固化百日攻坚成效，坚持源头治理，常态化开展养老机构隐患排查、应急演练、队伍提质工作，健全养老安全长效治理体系，压实安全责任、细化防控举措，全力守护老年群体晚年安宁，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。（记者 何乾健）