10月12日一早，家住定南县城的龙塘镇居民刘师傅，出门步行不到10分钟，便到了县党建和人才服务中心，在城区驿站窗口递上了临时救助申请材料。工作人员现场核对信息、完成登记后，统一转交给龙塘镇民政所跟进办理。“搁以前办这个事，要坐班车回镇上，来回折腾大半天，现在走不远就把材料交了，省心多了。”刘师傅说。
当日，定南县龙塘、岭北、天九、鹅公、老城、岿美山等6个镇的城区驿站正式投入使用，将服务窗口“搬”进县城，让迁居县城的群众在家门口就能办事。这是定南县针对城镇化率持续攀升、人户分离现象普遍的实际，推动服务窗口前移、治理力量下沉的生动实践。
定南县总人口约22万，其中农村户籍人口约18.3万人，占比达83.18%。近年来，随着越来越多农村群众迁居县城置业、务工，过去“阵地建在村里、群众回村办事”的服务模式逐渐跟不上现实节奏。群众办理社保认证、民政救助等高频事项，需往返城乡办理，老年群体尤为不便。同时，人口流动也导致流动党员教育管理、矛盾纠纷化解等基层治理工作衔接不畅，成为制约基层治理提质增效的难点。
“人往哪里走，我们的服务就得跟到哪里。”带着这个共识，定南县组织力量对迁居县城的农村人口分布、办事需求进行摸底，研究推动镇级服务力量向县城群众聚居区延伸，靶向破解群众办事往返不便、基层治理衔接不畅等问题。
该县坚持实事求是、因地制宜的原则，不搞标准化“一刀切”。各镇紧扣群众集中居住分布情况，依托现有社区网格、党群服务阵地择优布设站点，充分盘活公共阵地资源、整合现有工作力量，低成本、高效率搭建基层便民服务治理平台。龙塘镇与岭北镇合用县党建和人才服务中心站点，天九镇与鹅公镇入驻城市社区退役军人服务站，老城镇与岿美山镇依托县社会工作服务中心开展服务。3处城区驿站均选在迁居群众集中、交通便利的县城核心区域，方便群众就近办事，覆盖6个镇迁居群众主要聚居区。
据了解，城区驿站聚焦便民代办、矛盾疏解、流动党员及在县城居住的农村党员服务管理三大核心职能，推行“一窗受理、帮办代办”服务模式，开展“四个一”服务事项（每月一次县城居住农村党员活动、每月一名镇主要领导接访、每周一名分管领导坐班、每周一名干部全程帮办代办），梳理细化群众高频办事清单。以临时救助申请为例，以往迁居县城的群众需回户籍所在镇办理，来回至少半天；城区驿站设立后，群众可就近提交材料，由驿站统一对接镇里办结，实现“就近受理、异地办结”。同时，将驿站纳入城市社区网格治理体系，联动政法、公安、社区等力量，依托乡情纽带就近开展群众走访、矛盾调解，就地化解基层治理隐患。
在“三联三定”工作机制的基础上，定南县一手抓好在外流动党员管理，一手做好在县城居住农村党员服务管理。一方面，依托在外商会、行业协会，在上海、广州、深圳等流动党员集中地成立18个流动党员党支部，由各镇（城市社区）党（工）委与流动党员党支部联系指导，选派党建指导员和专兼职党务干部常态化开展指导协调，覆盖流出党员670余名；另一方面，将迁居县城的农村党员纳入城区驿站服务范围，就近参加组织生活、接受服务管理，已精准排查长期在县城居住的农村党员2400余名并全覆盖建立信息档案和管理台账，实现“党员流动到哪里，服务就跟进到哪里”。
服务阵地建起来，长效运行是关键。该县县级层面制定《城区驿站管理使用制度（试行）》，明确每周一固定运营制度，上午和下午面向党员、群众开放，各镇落实干部值守制度，确保驿站常态化、规范化运营。为了确保服务不走样，全县统一规范受理、承办、反馈、归档等服务闭环流程，落实“首问责任制”“一次性告知制”“限时办结制”，做好办事档案的规范管理和保密工作。同时，该县将城区驿站运行情况纳入基层党建考核，定期开展群众满意度测评，确保站点规范运行、服务不打折扣。（钟璐屹）
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