根据党中央统一部署，2025年7月23日至9月30日，中央第五巡视组会同省委第七巡视组对南京市开展了联动巡视。2025年11月29日，省委巡视组向南京市委反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、市委履行巡视整改主体责任情况
南京市委自觉把巡视整改作为重大政治任务，以坚决态度、务实作风做好巡视“后半篇文章”。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，带动班子成员以上率下抓好整改，推动全市各层各级落地落细整改措施，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
一是全面对标对表，坚定整改政治自觉。深刻认识抓好巡视整改的政治性、严肃性和重要性，市委常委会专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，紧紧围绕巡视反馈指出的具体问题，召开专题民主生活会，积极认领问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评。市委统筹召开巡视整改工作动员部署会和全市“一把手”专题培训班，市委主要负责同志作开班动员，班子成员专题辅导分管领域整改工作，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。
二是层层示范带动，拧紧整改责任链条。市委切实扛起巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，下设专项小组和办公室，全面抓好整改任务的统筹推进。市委主要负责同志直接组织推动整改工作，主持召开市委常委会会议谋划部署巡视整改工作，牵头制定巡视整改落实方案，指导制定3个专项检查整改落实方案，以整改实效推动高质量发展、加强党的建设。市政府主要负责同志认真协助抓好巡视反馈意见整改，突出重点、统筹推进政府系统整改工作。市委、市政府班子成员认真落实“一岗双责”，积极领办整改任务，协调解决重点难点环节。市人大常委会、市政协党组根据职责分工积极推进整改工作。全市各级各部门加强协作，形成上下联动的整改合力。
三是强化严督实导，确保整改任务落实。坚持闭环抓整改，市委常委会定期听取巡视整改工作情况，开展市级层面巡视整改专项督查，推动整改措施落实落地。市委主要负责同志坚持带头解难题，多次调度推进所承担的具体整改任务，推动出台相关政策举措和实施方案，组织开展重难点事项攻坚。全市各级各部门严格对照巡视整改落实方案，盯任务、盯进度，从严从实抓好整改，推动整改落实见行见效。
四是坚持统筹兼顾，推动整改贯通融合。市委切实发挥以巡促改、促建、促治作用，先后建立完善开发园区监管、防范化解风险隐患等多项制度规范。坚持把抓改革作为以巡促治的关键之举，积极推动功能板块协调联动发展、市属国企重组整合、开发园区体制机制、营商环境政策优化等一批重大改革事项，在优体制、增动能中巩固拓展巡视整改成效。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
1．发挥省会城市引领示范作用
一是全市区域发展统筹机制基本建立。出台推动各区特色优势产业发展行动计划，在“十五五”规划中明确各区（江北新区）重点产业布局；谋划推进江北空铁智造走廊、南部智造大走廊建设，完善招商引资工作协同机制，初步形成了全市“一盘棋”的发展格局。
二是营商环境建设取得积极成效。迭代升级营商环境政策，常态化开展为企服务活动，切实浓厚亲商安商氛围。增强惠企政策稳定性，抓好要素市场化配置综合改革试点任务。进一步推动惠企政策扩面提质，在“宁企通”平台上线惠企政策直达快享专区。出台《南京市规范涉企行政检查办法》，推行检查主体确认和公示、检查扫码等制度，持续压降涉企行政检查。出台拓宽民间投资渠道等支持民营经济高质量发展举措，新落地一批民间投资项目。
三是科技成果转化效率持续提升。以“推动科技创新和产业创新深度融合”为主题召开新年第一会，部署推动科技成果转化等工作。推动南京成为上海（长三角）国际科创中心关键支点，布局紫金山创新带规划建设，支持紫金山实验室、中国科学院工业人工智能研究所实施一批重点科技计划项目。明确市级班子成员挂钩联系在宁高校，与重点园区建立协同机制，成立在宁科技成果转化服务小分队，推动全国高校区域技术转移转化中心两个分中心加快项目落地转化。
四是民生领域突出问题有效破解。全面加强消防和电动自行车安全管理，持续开展街道（镇）应急消防一体化机制提升攻坚，在重点城区试点应用“以房管安”智慧监管系统。深化“阳光物业”和智慧停车“一张网”建设，抓好涉物业、停车“12345”工单投诉办理。强化“宁享养老”平台综合服务功能，打通数据壁垒，形成整体合力。
2．扛起管党治党政治责任
一是敢抓敢管、严抓严管氛围更加浓厚。市委坚持以“零容忍”态度正风肃纪反腐，坚决肃清有关案件恶劣影响，持之以恒净化、优化全市政治生态。扎实组织开展党内集中教育，党的建设质量持续提高。
二是对“一把手”的监督管理更加严明。深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，做深做实谈话监督。结合换届调研和市委巡察，强化对“一把手”执行“三重一大”决策制度、选人用人等监督。加强廉洁园区建设，推动重点开发园区健全决策制度机制。
三是管党治党“一岗双责”进一步压实。进一步细化“两个责任”清单，建立分管负责同志参加巡察反馈会议等制度安排。常态化开展警示教育和谈心谈话，出台规范规划建设领域权力运行、“清廉水务”、医疗卫生机构政府采购等制度文件，拧紧管党治党责任链条。
四是纪检监察系统规范化法治化正规化建设取得扎实成效。实施担当、效能、规范、阳光、清廉“五个纪委”3.0版建设，完善纪检监察队伍内部权力制约机制和监督体系，推动执纪执法等岗位一批干部轮岗交流。
五是权力运行监督更加有力。一体推进树立和践行正确政绩观学习教育“学查改”，召开全市警示教育会议，建立党政领导干部履新提示制度。开展招标投标领域突出问题整治，建设阳光招投标综合监管平台，推动从立项审批到竣工决算等关键环节数据贯通和可视化呈现。
六是违反中央八项规定精神突出问题得到有效遏制。坚持风腐同查同治，严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持每逢节假日编发一期案例通报、制发一则工作通知、发送一批廉政短信、组织一轮警示教育，通过打好系列“组合拳”，深入推进作风建设常态化长效化。
3．加强领导班子和干部人才队伍建设
一是市委班子建设制度规定更为完善。加强市委常委会重大事项决策前研究论证和前置把关。进一步完善市领导挂钩联系重大项目、乡村振兴、信访维稳、人才专家、基层党建等工作机制。严格落实民主生活会、组织生活会等制度。
二是选人用人导向更加鲜明。构建领导班子和干部队伍建设规划体系，出台加强市级机关、行政区（园区）、企事业单位领导班子建设的具体措施，制定出台干部工作操作规程、选拔任用全程纪实等操作规则，对市管单位深入开展“知事识人”调研，选人用人风向标作用持续放大。
三是经济一线干部队伍配备得到加强。强化开发园区领导班子建设，聚焦主导产业和发展方向配备专业匹配的市管干部。制定干部队伍专业化能力提升实施方案，举办全市干部学习大讲堂、青年干部读书班和一批专业化读书班，持续健全干部专业化实训体系。
四是干部队伍干事创业精气神进一步激发。持续打好能上能下、容错免责、澄清正名等激励干部担当作为“组合拳”，开展干部不担当不作为问题专项整治。完善干部担当作为激励和保护配套政策体系，优化修订职级晋升等政策举措。
五是人才工作系统性有效提升。升级人才政策2.0版，制定系列配套细则，加强政策系统集成，加大人才培养和引进力度。积极盘活人才房，发放青年人才房票，优化“宁青驿站”管理，提升人才安居保障水平。
六是基层党建工作得到加强。深入推进抓党建促乡村振兴，出台农村一二三产业融合用地等政策措施，增强集体经济经营能力。持续提升基层治理效能，建成市、区、街镇三级综治中心。深入推进新兴领域“两个覆盖”，推动全市“三有”非公企业、社会组织等党组织覆盖率进一步提升。
4．进一步全面深化改革
一是江北新区高质量发展稳中向好。抓好载体去化和科创类“四上”企业孵化工作，截至集中整改期末，新区载体平均去化率较2024年末进一步提升，科创类“四上”企业数较整改前进一步增加。建立重点产业推进体系，制定实施集成电路、生物医药产业攻坚方案，截至集中整改期末两大产业增速同比均较快增长，合计占新区规上工业比重较2024年进一步提升。
二是开发区体制机制改革实质性突破、机构编制管理进一步规范。完善江北新区与浦口区一体化融合发展的职能机构、工作体系，进一步理顺栖霞区、南京经开区、仙林大学城等融合发展以及河西新城、南部新城、临空经济示范区等板块体制机制，深化江宁园区联动发展。
三是国资国企管理监督机制更加健全。开展现代公司治理体系建设试点，推动建立主业“两级管理”体系，在一批市属集团和多家子企业建立“大监督”体系。选取一批廉洁单元深化市属国企党组织“廉洁政治”建设，“阳光融资”平台入驻一批国企。
5．更好统筹发展和安全
一是安全隐患排查治理深入推进。扎实开展安全生产治本攻坚行动，截至集中整改期末，全市生产安全事故起数同比下降。深化居民住宅楼、经营场所等消防安全隐患整治，完成一批小区巡查，排查整改一批风险隐患；深入推进“三合一”场所隐患治理，妥善安置相关人员。深化危化品安全“一件事”全链条治理，深入开展重点“厂中厂”安全审计，新一轮黑加油点等治理工作全面推进。
二是重点领域环境风险有效防治。抓好中央和省环保督察反馈问题整改，加强环境风险排查整治，完成一批生态保护红线区域遥感监测工作。
6．落实巡视整改责任
巡视整改任务交接和督促落实机制持续健全。结合班子分工变化，动态调整巡视整改任务分工。将巡视整改作为综合考核和巡察监督重点，加强巡视巡察整改监督和成果运用，举一反三强化长效管理。
三、需长期整改事项进展情况
1．系统谋划提升省会功能的思路举措。召开十五届市委十二次、十三次全会，明确提升城市综合实力和整体能级的目标任务，围绕研究新情况、解决新问题作出《决定》。市委组织开展深入调研，就提升省会功能谋划提出思路举措。
2．推动经济运行向优向好。召开市委务虚会，制定实施年度高质量发展集成政策和推动经济持续向新向优向好发展重点工作举措，更好统筹稳增长、转方式、调结构，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2025年，全市GDP增速高于全国0.2个百分点，今年前三季度增速分别高于全国、全省0.7个和0.1个百分点，总量占全省比重实现提升。
3．持续深化产业强市攻坚。完善“1026”先进制造业集群体系，构建产业攻坚推进机制，建立重大项目、重点园区定期调度机制，上线全国首个市域级场景创新服务平台，全力推动传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业加快布局。制造业转型步伐加快，化工新材料、优特钢产品在石化、钢铁产业中的占比持续提升。软件和信息服务业成为南京首个万亿级产业，智能电网、机器人、新一代信息通信等产业保持较快增长。
4．着力提高科技投入效益。对市级科技专项资金予以优先安排，实施市级重大科技专项、企业联合体建设等措施，有效带动企业增加研发投入。分类落实支持链主企业、专精特新企业等发展措施，新增一批百亿级链主企业、国家制造业单项冠军企业。
5．积极融入国家重大发展战略。系统编制“十五五”南京市深入推进长三角一体化发展、南京都市圈发展、“一带一路”交汇点重要枢纽城市建设等规划或实施方案，加快合作园区共建和毗邻园区建设。落实省委、省政府支持南京禄口国际机场高质量发展和区域性航运物流中心建设等政策，推动实施宁镇扬港口联动发展三年行动计划，南京港货物吞吐量、中欧班列开行量稳步提高。推动交通互联互通，312国道宁镇实现快速互通，地面段已于今年9月底通行。与周边省市建立健全大气污染区域联动减排、跨界水体共保联治、建筑垃圾全链条治理等协作机制。
6．提高养老、就业服务质量。推广消费券试点，调整财政资金补贴方式，强化养老服务精准供给。实施“百万青年聚金陵”行动，面向高校毕业生等加大筹岗拓岗力度，积极举办高校毕业生招聘活动，提供高质量就业岗位。
7．加快社会治理数字化。制定实施城市全域数字化转型三年行动计划，建成南京市数字资源一体化智能化平台，完成数据、市场、应急、审计等四部门数字资源攻坚治理，并向市级重点部门拓展。推动市级部门自建业务系统243个事项网上办理。统筹推进“一表通”，报表数、数据项有所压降。
8．以廉洁政治建设为牵引带动管党治党全面从严。深化推进廉洁政治建设，出台加强市级班子同级监督“十项举措”并制发工作提示，发布2025年度廉洁单元建设特色案例，持续推动廉洁政治建设要求向基层延伸，着力建设清明政治生态、清新营商环境、清正干部队伍、清朗社会风尚。
9．深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战行动。聚焦重点问题持续攻坚突破，打造“阳光食堂”“阳光招生”“阳光融资”“阳光招采”等系列品牌。深化农村集体“三资”清查核实和科学监管试点工作，并在全市推广。
10．加大长时间未完工项目攻坚力度。建立市、区联动和部门协同的推进机制，实地踏勘一批长期未完工项目现场，“一案一策”分类处置，推动一批项目取得实质性进展。
11．着力推动江北新区创新突破。发挥江北新区和自贸区“双区叠加”优势，抓好省委、省政府支持南京江北新区高质量建设的各项措施贯彻落实。全面支持江北新区创新突破，加快建设扬子江产业科技创新试验区、扬子江产业金融集聚区，实施钢铁、石化产业转型升级重大项目，出台支持生物医药企业上市专项政策，推动战新产业较快增长。加大制造业投入力度，积极签约落地一批重点项目，持续提高工业投资比重。
12．全力增强开发区经济发展主引擎功能。明确各开发区主导产业，确定各重点园区产业主攻方向，大力发展特色优势产业。2025年，省级以上经开区一般公共预算收入、实际使用外资、规上工业总产值占全市比重进一步提升；截至集中整改期末，重点园区规上工业总产值、规上软件和信息技术服务业营收保持稳步增长。
13．提升国资国企核心竞争力。推动市属国企改革重组，新组建市文旅集团、市投控集团，完成市融资担保集团、江北新区城运集团组建运营，市属国企经营水平持续提升。
14．健全国有基金投资管理机制。完善重点产业基金绩效评价管理办法和投资规则，加强市国资委监管企业基金业务管理，推动基金业务规范高效发展。
15．构建安全、环保等领域风险防范机制。健全经营性自建房安全整治长效机制，对在册危房全面采取停用、加固、拆除等措施。实施生活污水管网修复整治，城市生活污水集中收集处理率进一步提升。
四、下一步工作打算
南京市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平党建思想，按照党中央和省委关于巡视整改的部署要求，以钉钉子精神抓好常态化长效化整改，扎实推动各项工作高质量发展。
1．持续强化巡视整改自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，坚持把抓好巡视反馈意见整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重大政治任务，作为全面从严治党、优化政治生态、加强领导班子建设的重要抓手，紧抓不放、一抓到底，确保交出合格答卷。
2．坚持不懈抓好整改任务落实。抓牢抓实巡视整改各项任务，把集中整改与长期整改有效衔接，定期监督检查并开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对完成时限在集中整改期后的任务，按照时间节点抓紧推进，确保按时完成、提高质量；对需长期推进的整改任务，明确各阶段目标，确保不断取得新的进展、新的成效。
3．更好统筹“当下改”和“长久立”。持续完善巡视整改长效机制，聚焦管党治党、领导班子和干部人才队伍建设、统筹发展和安全等重点领域，针对共性问题和深层次矛盾，加快研究出台一批管长远、治根本的有效制度，推动单点问题整改向领域治理、制度规范、体系完善延伸，争取做到整改一个问题、健全一套制度、规范一个领域，在以巡促改、促建、促治上取得更大成效。
4．以高质量发展新成果体现整改成效。进一步聚焦政策性障碍、体制性问题和机制性堵点，在发挥省会城市引领示范作用、进一步全面深化改革上持续用力，下更大功夫深入研究新情况、解决新问题，扎实推动“十五五”开好局、起好步，切实扛起经济大省挑大梁的省会担当，为全国全省发展大局作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月6日至11月26日（15个工作日）。联系方式：电话025-83638029（工作日9:00—12:00、14:00—18:00）；邮政信箱：江苏省南京市北京东路41号19号楼市委巡视整改工作领导小组办公室，邮编：210008。
中共南京市委
2026年11月6日