一、制定背景及依据
“十四五”时期，消防事业取得了长足发展，但是，消防安全责任制网络仍不够完善，新型火灾风险凸显、基层治理薄弱、专项排查整治效果不佳等问题依然存在，火灾风险防控压力依然较大。消防安全布局与城市更新发展不相适应，消防基础设施建设有待加强。综合应急救援专业力量还待强化，消防救援保障能力尚不能满足“全灾种、大应急”实战需求。“十五五”时期，石景山区正处于新老机遇累积叠加、集中释放的重要时期，城市更新和产业升级“两大战略”持续提供强劲发展动能。面对传统风险与新兴风险叠加、历史遗留问题与快速发展衍生的新情况交织，对传统社会化治理模式、消防监管模式和专业救援能力都提出了更高要求。消防安全的精细化、智能化水平要求更加突出，消防法治建设、专业队伍建设、应急保障能力被寄予更高期望。突发灾害事故对综合救援能力带来严峻考验，消防救援队伍承担全灾种救援面临更大考验，战勤保障和应急储备能力亟待加强。因此，依据《中华人民共和国消防法》《北京市消防条例》《北京市“十五五”时期消防事业发展建设规划》《北京城市消防规划（2016年-2035年）》《北京市石景山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等法律法规及规划，编制出台全区“十五五”时期消防事业发展建设规划。
二、主要目标
火灾形势保持持续稳定。夯实完善基层消防安全责任体系，加强消防隐患排查治理，持续推动“防消联勤”工作建设。控制不发生较大以上火灾事故，十万常住人口年火灾死亡率在0.25以内，每万常住人口建筑类火灾发生率不大于1.6，火灾起数、死亡人数、受伤人数保持平稳。
现代化治理水平取得突破。完善火灾风险分级管控，推进重点区域、重点领域的消防安全标准化管理。风险隐患抽查反馈、消防非现场监管、“风险+信用”监管等新型监管机制逐步成熟；数字化社会消防安全治理体系基本形成；全链条消防安全治理更加深入，消防监管力量向基层延伸，消防安全责任制有效落实。
城市消防安全韧性能力明显增强。新建2座消防救援站，完善小型、微型消防站布点规划，织密全区消防站点网络。实现全区市政消火栓完好率达96%以上。全区每万常住人口拥有消防员数不少于8人，基本形成以国家综合性消防救援力量为主力、专职消防力量为基础、志愿消防力量为补充的多元消防救援力量体系。村民经营性自建房“双通道”建设率达到100%，推动设有消防控制室的单位消防设施物联感知监测设备安装率稳步提升。
全民消防安全素质全面提升。拓宽全民消防宣传渠道，持续完善智慧消防教育培训基地的场景制定，建立各街道级消防教育培训基地，升级北辛安市民消防安全教育体验馆。加强重点人群消防教育、培训，深化消防基本技能实操实训，消防安全群防群治基础进一步夯实，全民消防安全常识知晓率逐年提升。
三、主要内容
《规划》共五章，包括规划背景，指导思想和主要目标，主要任务，重大工程，规划实施与保障。首先，回顾总结了“十四五”期间消防事业发展取得的成绩，分析了存在的主要问题，阐明了“十五五”时期面临的机遇与挑战。《规划》明确“十五五”时期消防事业发展工作的指导思想、总体目标以及主要具体指标。总体目标为有效预防重特大火灾特别是群死群伤火灾事故，火灾形势保持持续稳定；基本建立现代化消防安全风险防控体系，推动消防治理体系和治理能力现代化；持续优化消防营商环境，创新消防安全监管模式；优化消防安全布局，提升基础消防设施韧性水平；对标“全灾种、大应急”，完善消防装备、战勤保障与物资投送体系，增强综合应急救援能力；加快数智消防建设，融合消防安全治理和监管手段应用，提升消防安全治理水平；健全宣传教育培训体系，全民消防安全素质得到明显提高。同时，聚焦火灾形势、现代化治理水平、城市消防安全韧性、全民消防安全素质等方面，提出了十万常住人口火灾死亡率、每万常住人口建筑类火灾发生率等7个主要目标。
第三章、第四章提出了“十五五”时期消防事业发展的主要任务和重大工程，围绕“健全完善消防安全责任体系、推进消防安全治理向事前预防转型、全面提升多元应急救援能力、提升消防基础设施韧性水平”等重点领域，进一步明确了“公共消防基础设施、消防救援装备转型升级、数智消防建设、全民消防安全素质提升”等4项重大建设工程。
第五章明确了“十五五”时期《规划》实施的相关保障措施，从“加强组织领导、强化政策支持、明确职责任务、强化监督检查”等方面提出保障措施，确保主要目标任务如期完成。
四、规划实施
结合规划主要任务，按照职责分工，制定任务分解账单，完善配套支持政策，定期开展评估和调度，确保规划实施落地。