接续帮扶不松劲 靶向施策固成果
——我市推进常态化精准帮扶工作综述
习近平总书记强调,要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,守牢不发生规模性返贫致贫底线。
全市上下牢记嘱托、砥砺奋进,脱贫攻坚期,平凉市40.6万建档立卡贫困人口脱贫退出。过渡期以来,巩固脱贫攻坚成果专项考核连续多年在全省获评“好”等次,东西部协作考核稳居全省前列,财政衔接资金绩效评价连续多年获得“A”等次,庄浪县2023、2024两年在全国国家重点帮扶县发展成效监测评价中位列第一,全市脱贫成果基础更牢、成色更足。
2026年是转入常态化帮扶的开局之年。我市坚决贯彻落实中、省部署要求,坚持四级书记一起抓,健全完善“1+N”常态化帮扶政策体系,通过一键申报与四圈管理“两措并举”精准识别监测,坚持产业、就业“两业并重”促农稳定增收,用好东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶“四支力量”凝聚各方合力,规范常态化帮扶资金、帮扶项目资产“两项管理”提升使用质效,做到靶心不偏、焦点不散、力度不减。
织密监测预警网,筑牢防返贫“防火墙”。
在常态化帮扶实践中,我市不断织密动态监测网络,综合运用“一键申报”、部门数据预警、乡村日常排查等措施,动态发现各类风险隐患,对存在返贫致贫风险的农户,按程序及时识别纳入,对因灾、因意外事故等造成家庭生活困难的,第一时间开通“绿色通道”,先实施帮扶后补充程序。
庄浪县永宁镇秦洼村村民苏世明突发疾病,在兰州大学第二医院被确诊为冠状动脉粥样硬化性心脏病住院治疗。“3月9日收到‘医保部门预警’信息后,我当天入户了解到,苏世明一家存在因病致贫风险。3月20日纳入监测帮扶,并同步落实了相关帮扶措施,做到了随申报随帮扶。”永宁镇驻秦洼村干部高小婷介绍。
今年农户自主申报2964件,新识别防止返贫致贫对象1194户5401人,过渡期以来累计纳入防贫对象14132户56727人,户均落实帮扶措施5.2项,10559户41712人稳定消除风险。对未消除风险的3573户15015人,按照“缺什么补什么”原则,制定完善“一户一策”帮扶计划,对有劳动能力的,落实产业就业等开发式帮扶措施,对无劳动能力的,落实兜底保障措施,确保基本生活无忧。坚持跟踪监测、动态清零,“两不愁三保障”成果持续巩固,防止返贫致贫底线牢牢守住。
深耕特色优势产业,激活乡村增收“新引擎”。
我市紧扣“1+2+3+N”现代化产业体系构建,以打造西部现代精品农业样板区为统揽,深入实施优势特色产业扩量、提质、延链、增效。过渡期以来,累计投入产业发展类资金69.44亿元,占财政衔接资金的62.3%,实施帮扶项目909个,发放帮扶小额信贷72.6亿元,惠及14.27万农户。按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”分类发展要求,对所有帮扶产业项目进行过筛摸排、精准施策,产业基础日趋稳固,综合效益持续提升。
金秋时节,陇原大地丰收如画。静宁县全域苹果种植基地进入成熟采摘期,果农穿梭在果树行间,熟练地采摘、分拣、装筐、转运。“今年雨水充足、气候稳定,果树长势非常好,整体果品质量高。目前市场行情稳定,收购价格也比较理想。”李店镇上杜村党支部书记杜小亚告诉记者。
来到灵台县上良镇昊康牧业万头平凉红牛育肥基地,一排排标准化牛棚整齐排布,膘肥体壮的红牛悠闲采食。饲养员王拴成一边忙碌,一边算起收入账:“土地流转和务工收入加起来,比单靠种地高出一倍多,一头育肥牛出栏还能多赚四五千元。”
在崆峒区泾河川万亩现代农业产业园,养殖大户梁紫微深耕蔬菜产业近20年,2022年他入驻产业园后连年稳产增收、效益明显。“梁紫微拥有成熟的蔬菜种植经验与稳定的销售渠道,在管好自有大棚的同时,倾囊传授田间管护技术,主动帮助周边农户拓宽销路,带动种植户抱团增收。”白水镇政府相关负责人介绍,产业园持续吸纳懂技术、懂市场的外来经营主体,充分发挥能人带动作用,把技术、销路送到本地农户手中,做好联农带农文章,让大棚成为群众的“聚宝棚”。
截至2025年底,全市牛饲养量111.09万头、出栏量53.14万头;苹果种植面积150.92万亩、产量270万吨;中药材种植面积9.49万亩、产量3.7万吨;马铃薯种植面积88.65万亩、鲜薯产量114.9万吨;蔬菜种植面积57.97万亩,产量93.71万吨;五大特色产业全产业链产值达到530亿元,带动农民人均增收4460元,比2020年净增加1700多元。
拓宽就业增收路径,夯实群众稳收“压舱石”。
走进泾川县汭丰镇甘肃鸣龙腾飞服饰有限公司车间,缝纫机嗒嗒作响,工人们在流水线上紧张忙碌,涌动着赶订单、促增收的火热干劲。“到手工资能有4000元,公司每月还缴纳医保和社保,既能挣钱,又能照顾老人孩子,日子过得踏实安稳。”工人摆永琴满脸笑容。
如今,越来越多留守妇女在家门口的乡村就业工厂实现稳定就业。我市年均输转脱贫劳动力18万人以上;244个就业帮扶车间(乡村就业工厂)吸纳脱贫劳动力3820人;公益性岗位兜底安置2.73万人。以工代赈、“雨露计划+”等一条条就业帮扶路径,让群众稳稳端牢“饭碗”。全市农村居民人均可支配收入中,工资性收入2025年比2020年净增加1340多元。
汇聚协作帮扶力量,激活振兴赋能“助推器”。
多年来,天津协作区和中央定点帮扶单位真金白银投入,真情实意帮扶,累计投入帮扶资金26.04亿元,实施项目1404个,引进落地企业157家,到位投资28.73亿元,完成消费帮扶41.04亿元,共建津甘产业园区8个,中国银河证券帮扶静宁苹果产业经验入选全球最佳减贫案例。
庄浪县岳堡镇丹参科技创新园内,丹参苗长势喜人。天津河西区投入协作资金3625.74万元,扶持建成全国首个丹参全链条科技创新园,年培育优质种苗6000万株,带动全县种植丹参1.5万亩。依托南开大学生命科学博士服务站,选育“梯田丹参”新品种,丹参酮含量达0.57%,远高于国家药典标准,通过“园区+企业+合作社+农户”模式,免费供苗、全程技术指导,带动800多户群众人均增收1300元以上。
持续改善人居环境,绘就和美乡村“新画卷”。
农家庭院错落有致,乡村道路宽阔洁净,房前屋后整洁雅致……行走在我市广袤乡村,处处能感受宜居宜业和美乡村的蝶变之美。崆峒区崆峒镇鸭儿沟村党支部书记、村委会主任任捷介绍,村里紧盯“干净、整洁、和美”标准,组织党员群众清理“三堆”杂物、路面及河道垃圾,道路通畅、河道洁净,村容村貌焕然一新。
近年来,我市学习运用“千万工程”经验,市财政每年列支4000万元,加速推进758个发展类村庄全覆盖行动,建成和美乡村537个。崇信县先后获评全国村庄清洁行动先进县、国家乡村振兴示范县,崆峒区白庙乡贾洼村获评全国“和美乡村百佳范例”。健全完善“1345”乡村治理模式,扎实开展农村高额彩礼、厚葬薄养等移风易俗专项治理,积极举办各类“村字号”文体活动,崇信县非遗说唱剧《农民的日子美扎了》荣获2025中国农民丰收节村歌大赛总决赛一等奖,6个村被中宣部、农业农村部评为全国乡村治理示范村,华亭市安口镇朱家坡村获评第七届“全国文明乡村”。
帮扶机制持续完善,产业活水源源注入,民生保障常态长效,群众稳稳过上好日子的底气愈发坚实,乡村全面振兴的画卷在持续奋进中徐徐铺展。(记者 丁小凤)