以制度集成创新重塑招商生态
三亚构建“招落服”一体化闭环推进“大招商”新格局
招商引资是经济工作的“生命线”，是三亚高质量发展的“源头活水”。《关于建立和完善三亚市招商引资一体化机制的工作方案》日前经市委常委会会议审议通过，以制度集成创新重塑招商生态，通过市领导带头践行“人人都是招商员”理念、构建“链长 链主 创链”联动机制、建立招商引资评价奖励体系等举措，推动形成“招落服”一体化闭环推进的“大招商”新格局。
三亚聚焦破解项目招引与落地服务衔接不畅、要素保障协同不足等堵点问题，构建“五位一体”总体运行架构，即“一个统筹协调机制（三亚市招商联席会议） 一批招商队伍（15条重点产业链精准招商） 一个项目评审机制（三亚市招商引资项目评估小组） 一个服务保障机制（市领导牵头推进招商项目落地服务工作机制） 一个评价奖励体系（三亚市招商引资奖励方案）”。
“各炒一盘菜，共办一桌席。”从顶层设计到一线执行，从项目招引到落地服务，用全局观念替代部门本位，主动担当、各负其责，用闭环思维替代碎片化对接，协同配合、形成合力，形成“招落服”一体化完整工作闭环。
“一把手”解锁“新身份”。方案将招商引资从部门业务升格为“一号工程”，赋予市领导多重“新身份”，把领导责任固化到机制里。
——他们是“链长”。领衔推进深海科技、旅游消费、高端食品加工及餐饮、教育、南繁种业及热带特色高效农业、文化体育、区域经济合作、法律服务、黄金珠宝、循环经济、医疗康养、现代金融、现代商贸及物流、数字经济、交通及建筑等15条产业链发展。
——他们是“首席招商员”。围绕“一个项目、一名市领导、一张推进表”的核心举措，对全市重大招商引资项目实行市领导牵头服务保障制，建立“1 3 N”服务机制，由1名牵头责任领导领衔，项目属地（区、园区）、行业主管部门、市投促局3家单位承担主责，N个部门协同落实要素保障，推动项目早签约、早落地、早开工、早投产。
在推进招商引资工作中，市领导不只是“挂帅”，而是真正走到项目一线，协调解决从签约到投产全过程中的具体问题，把服务理念传导到招商工作最前沿。
强化“链创”支撑。在传统“链长 链主”联动机制基础上，三亚在全省率先将“链创”纳入产业链招商顶层设计。各产业链搭平台、聚主体，吸纳企业、高校院所、咨询机构、专家智库等参与，围绕产业链部署创新链，推动组建创新联合体，构建“产学研用”一体化生态。由此，招商工作实现三层联动，即“链长”负责统筹协调，“链主”负责牵引带动，“链创”负责技术赋能，让产业链招商不再是简单的“找企业来投资”，而是为产业链长期竞争力注入科技内核。同时，探索驻外招商机制，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域设立招商联络点；借力境外联络网络优势，推动境外旅游推广与招商引资同频共振、深度融合。
增设“评估”关口。方案在“落地”环节设立硬闸门——三亚市招商引资项目评估小组，对全市重点招商引资项目开展联合评审，重点承担项目研判、评审把关职能。评估小组按“固定成员单位 动态参与单位 专家库成员”模式组建，围绕企业状况、产业匹配度、选址布局可行性等核心指标开展多维度联合研判，为项目落地决策提供重要参考。这标志着三亚招商从“捡到篮子里都是菜”转向“精准选商、质量优先”，用集体研判降低风险、以标准筛选提升质量。
三亚还建立招商引资评价奖励体系，将招商引资作为识别、考察干部的主战场，通过强化过程管理、突出项目质量与落地成效，将评价结果与绩效考核、评优评先、干部选拔任用挂钩，全面提升全市招商队伍的积极性与主动性，“全员招商、大员招商”的浓厚氛围正在形成。
招商联席会议解决“谁来统”，产业链招商解决“谁来干”，项目评估小组解决“谁来把关”，市领导包保解决“怎么跟”，评价奖励方案解决“怎么考”——这套一体化运行的基础性制度，将推动三亚招商引资工作统有中枢、干有主体、评有把关、跟有机制、考有导向，加快形成全链条贯通、全周期服务、全要素保障的招商引资新格局。
（记者 刘佳）