五年，是一个时间刻度，更是一段奋进征程。
过去五年，在市委坚强领导下，市六届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话和对赣州工作的重要指示批示精神，牢牢把握“四个机关”定位要求，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥代表主体作用，用好人民代表大会制度初始发祥地独特红色资源，持续把人民代表大会制度显著优势转化为治理能力现代化实际效能，有力助推革命老区高质量发展示范区建设迈出坚实步伐。
以良法保善治促发展
法者，治之端也。五年来，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定地方性法规10件、修改4件，备案审查规范性文件820件，以高质量立法夯实革命老区高质量发展的法治根基。
立法不在多，而在精；不在大，而在实。市人大常委会坚持务实管用导向，深耕“小切口、有特色”地方立法，推行“提前介入、抱团立法”工作机制，把市委改革部署、产业发展需求、群众急难愁盼及时固化为刚性制度规范，为重点领域改革突破提供制度供给。健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，一部部法规从群众身边的关键小事切入，解决了一批长期想解决而未能解决的治理难题。
坚持市、区联动建好用好“国字号”基层立法联系点，创新构建“1个‘国字号’基层立法联系点+市县乡三级联动+N个信息采集点”体系，带动全市5个省级、46个市级基层立法联系点工作整体提升。建立健全法规解读和意见采纳反馈等工作机制，在立法中倾听人民心声、反映人民愿望、维护人民权益。换届以来，全市基层立法联系点累计为50余部法律法规征集意见13800余条，1600余条被采纳，创新拓展“开门立法”入选第二届“新时代江西十大法治实践”。
坚持立法与实施并重，抓好法规出台后的宣传解读，常态化开展执法检查，推动法律制度转化为现实治理成效。《赣州市献血条例》自2026年1月1日施行以来，全市献血人次、献血总量大幅提升，对保障用血需求起到有力促进作用。
以有效监督保障重大战略落地
监督是人大的法定职责，也是推动落实的有力抓手。五年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取审议专项报告51项，开展专题调研33项、专题询问8次，检查16部法律法规实施情况，以刚性监督助推高质量发展。
紧扣重大战略部署，开展贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》、深赣对口合作等专题调研，听取审议全国性综合交通枢纽建设情况报告。聚焦中长期规划编制和实施工作，届内两次开展“代表问发展”专题询问。紧盯财政经济运行，在全省率先出台加强市级预算审查监督的决定，首次围绕加强国有资产管理开展专题询问，打好国有资产管理监督组合拳，强化预算、债务、审计整改闭环管理，守好人民的“钱袋子”。
助力产业向新向优，听取审议工业倍增升级等情况报告，组织代表集中视察“7510”行动计划实施情况，开展稀土产业、生物医药等专题调研，助力工业立市、产业立市。围绕推进科技创新，组织开展科技创新促进条例执法检查和代表集中视察，以法治供给赋能创新驱动发展。着眼繁荣现代服务业，开展区域性文旅中心建设等系列专题调研，并配合省人大常委会开展提振消费等专题调研视察。
促进城乡融合发展，紧扣省域副中心城市建设，听取审议市国土空间规划编制实施、中心城区五区一体化等报告，组织开展有关专题调研，推动破解城市治理痛点。聚焦乡村全面振兴，深入开展“乡村全面振兴·人大携手助力”主题活动，以专题调研和代表集中视察等方式，助推加快农业农村现代化。围绕基础设施建设，听取审议城乡供水一体化、水利领域基础设施建设攻坚行动等报告，推动补齐城乡基础设施短板。
推动民生福祉提升，加强“一老一小”服务保障，通过专题调研、代表视察、执法检查等方式，持续关注养老托育服务发展，支持构建普惠多元的养老托育服务体系，推动社会保障体系更加健全，促进教育、医疗等公共服务供给更加均衡可及。
守牢安全发展底线，紧扣平安赣州建设，把依法治网、安全生产、公共消防安全、打击和预防电信网络诈骗纳入重点监督议题，提升风险防范处置能力。围绕筑牢生态安全屏障，开展美丽赣州三江源生态环保专项监督，听取审议检察公益诉讼、东江源生态保护促进源区高质量发展报告，并开展专题询问，助力建设美丽赣州。
以民主实践保障人民当家作主
人大代表是人民代表大会的主体。五年来，市人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，把支持和保障代表依法履职作为践行全过程人民民主的重要抓手，交出了一份扎实的代表工作答卷：办理代表建议1476件，邀请代表参加各类活动1700余人次，组织代表集中视察16次，开展代表履职培训2300余人次。
深化拓展“两个联系”，畅通民意表达渠道。市人大常委会落实常委会组成人员联系市人大代表制度，健全常委会领导与列席常委会会议代表座谈机制，组建代表专项活动小组，实现常委会组成人员联系走访基层代表、基层代表列席常委会会议和参与专工委工作全覆盖。同时，密切代表与群众联系，推进代表联络站规范化实效化运行，领导干部代表带头进站接待选民，示范带动各级代表“进站入群”听民声、解民忧；围绕现代家居、纺织服装、生物制药、脐橙产业等领域，探索建立代表产业联系点，不断丰富联系群众的内容和形式。
扎实推进“两个高质量”，提升建议办理质效。围绕代表建议“内容高质量、办理高质量”要求，市人大常委会修订代表建议办理工作规定，健全代表建议提出前与部门沟通协调机制，协助代表把好政治关、法律关、政策关。综合运用召开代表建议办理调度会、听取B类件二次办理报告、邀请代表参与办理、开展办理情况“回头看”等方式，切实提高办理质效，一大批代表建议转化为促发展惠民生的实际举措。“人大代表在行动”主题活动、代表建议办理“回头看”等做法在全国人大常委会代表工委《联络动态》刊登，代表“进站入群”入选全国人大常委会代表工委典型案例选编，代表工作连续两年在全国人大相关会议上作典型发言。
强化履职服务保障，激发代表履职活力。市人大常委会深入开展“人大代表在行动”主题活动，聚焦优化营商环境、乡村全面振兴等发出倡议、组织活动、收集建议，推动解决一批事关改革发展稳定的问题。积极稳妥推进县乡两级实施民生实事项目代表票决制工作，确保规范有序、务实有效。精心组织代表跨原选举单位集中视察，统筹安排代表参与“一府一委两院”活动。分层分类组织代表培训，实现市人大代表培训全覆盖。
以红色赋能彰显独特优势
赣州是人民代表大会制度初始发祥地。
五年来，市人大常委会坚持用好红色资源、传承红色基因、坚定制度自信，成立中华苏维埃代表大会制度研究会，多篇理论成果在全国、省级人大刊物刊发，编印苏维埃时期重要法律文献选编；与省人大联合摄制的《人民代表大会制度从这里走来》专题片，上线全国人大网络学院；高质量承办全国人大代表学习班、中国人大制度理论研究会专题座谈会。
与此同时，市人大常委会系统挖掘、研究、阐释苏维埃代表大会制度历史经验，推动红色制度资源从史料研究转化为新时代人大履职的精神滋养与实践动力，持续扩大初始发祥地影响力。五年来，市六届人大常委会承接全国人大机关新进人员培训班、机关党校厅局级干部培训班、省人大常委会组成人员培训班等110多批次6000余人次，越来越多的人大工作者走进赣南追根溯源，持续擦亮赣州“人民代表大会制度初始发祥地”这张历史名片。
五年砥砺，初心如磐；征途漫漫，惟有奋斗。
站在五年征程与崭新起点的交会处，我们凝神回望，每一部法规的诞生、每一次监督的较真、每一件建议的落地，都是对“人民”二字的郑重作答；我们展望未来，赣州人大将继续与时代同频、与人民同心、与法治同行，在加快建设现代化赣州的壮阔实践中，奋力书写新时代地方人大工作的崭新篇章。（记者刘珊伊）
附件：