——楚雄州筑牢新能源领域权益保障防线
楚雄州人力资源和社会保障局立足部门职能，通过源头防控、制度织网、联合发力“三维治理”模式，以“零容忍”态度重拳整治光伏领域欠薪问题，打出根治欠薪“组合拳”，光伏领域欠薪投诉占比从年初的34%显著下降至2.8%，既守护了农民工“血汗钱”，又为光伏产业健康发展扫清障碍，形成“人社牵头、行业协同、属地负责、纪委监督”的责任闭环，在全州冲刺新能源产业高质量发展中彰显了人社担当。
高位统筹建机制，织密制度保障“防护网”。人社部门坚决贯彻中央及省州决策部署，将光伏领域欠薪整治纳入根治欠薪工作全局，构建“上下联动、齐抓共管”的工作格局。成立专项工作领导小组，制定欠薪治理工作实施方案，明确“时间表”“路线图”，建立“目标—排查—整治—督导”全链条工作机制，厘清部门职责，压实总包单位对分包单位工资支付的总体责任和分包单位的直接责任。创新推出“领导包案+专班推进”模式，对光伏项目欠薪案件实行主要领导包案、优先提级办理，加快工程结算进度，高效化解疑难案件。围绕光伏项目从准入到竣工的全过程，严格落实审核把关、信息共享、用工培训、日常监管、完工公示五项制度，同步建立“日交办、周梳理、月研判”工作机制，对欠薪线索实行全周期、全流程闭环管理，确保问题早发现、早处置。严格落实农民工工资专用账户、工资保证金等“六制一金一表”制度，将制度执行情况纳入项目监管核心内容，从源头上遏制欠薪隐患。
强化执纪问责，拧紧监督检查“责任链”。全州纪检监察机关主动介入，围绕“以绿色发展推动产业转型升级”主题，将光伏项目欠薪治理纳入专项监督内容，对项目审批、资金保障、政策落实等关键环节进行再监督再检查，确保绿色产业发展之路风清气正。突出问题导向和结果导向，对治理工作中推进不力、欠薪问题突出的县市和部门，及时发出监察建议书，加大问责通报力度，倒逼责任落实，保障各项治欠措施落地生根。通过纪检监察机关的介入，推动形成“治理欠薪—规范市场—优化环境—促进发展”的良性循环，为全州绿色能源战略的顺利实施提供了坚强的纪律保障。
精准排查摸实情，建立项目管理“明细账”。按照“属地管理、行业归口”原则，人社部门联合发改等部门对全州“十四五”期间的所有光伏项目开展“拉网式”排查，重点核查项目用工备案、工资发放记录、维权信息公示等关键环节，精准掌握项目数量、用工人数、工资支付等核心数据，建立欠薪隐患台账，做到项目底数清、欠薪原因明、整改措施实。针对光伏项目中存在的多层转包、责任主体虚化、工资支付资金流转截留挪用风险高、劳动用工未签订合同、考勤与名册不符、工资结算不规范等问题，创新采用“双随机+重点监管”模式，依托“全国根治欠薪线索反映平台”“12333举报投诉平台”等渠道，把投诉集中的项目列为重点监管对象，通过日常巡察、现场走访、警示约谈等方式强化跟踪监管。
联合执法强震慑，打好整治欠薪“组合拳”。坚持“刚柔并济”，组建由人社、发改、公安等部门参与的联合执法工作组，定期开展光伏领域专项执法行动，重点查处工资支付保障制度落实不到位、恶意欠薪等违法行为。创新“检查+普法”模式，在执法过程中现场宣讲《保障农民工工资支付条例》等法律法规，通过案例解读、政策问答等方式，提升企业守法意识和农民工维权能力。对整改不力、恶意欠薪的企业，坚决依法查处，特别是对重大复杂案件实行“一案一策一专班”处置；对涉嫌犯罪的，坚决落实行刑衔接，年内移交公安机关立案侦办案件1起，形成了有效震慑。
标本兼治促长效，筑牢权益保护“防火墙”。坚持“治已病”与“防未病”相结合，在集中整治的同时，着力构建根治欠薪长效机制，强化信用约束，对失信企业实行联合惩戒，进一步规范劳动用工管理，引导企业树立“守法经营、诚信付薪”理念，通过“执法+服务”双轮驱动，既维护了劳动者合法权益，又优化了营商环境，实现了“维权有力度、服务有温度、发展有速度”的良性循环，确保光伏建设领域欠薪问题的“动态清零”，营造了更加公平、稳定、和谐的用工环境。（楚雄州人力资源和社会保障局 王庆武 李方程 李牵）