楚雄州大力支持返乡人才创新创业，以办好“书记领办提案”为关键抓手，坚持高位推动、系统集成、靶向施策，积极探索返乡人才引育新路径，为在外企业家、务工人员、大学毕业生、退役军人等群体铺就一条通畅的返乡创业之路。
聚焦机制改革筑基
着力构建立体责任闭环
组建工作专班开展专题调研，制定印发《支持返乡人才创新创业工作机制》，围绕摸排登记、政策集成、项目发布、服务窗口等9方面明确任务25项。创新采用返乡名单、政策清单、项目清单“三单”管理，夯实“底数清晰、支撑有力”的工作基础。整合人社、发改、财政等部门资源，构建“州级统筹、县市联动、部门协同、齐抓共管”的责任闭环。
设定地域关联性、群体类别、能力贡献、流动特征四维标准，科学界定返乡人才。摸排建立返乡人才信息库，采取“大数据+个人自主填报”相结合的方式，在“兴楚惠才卡”微信小程序上开设返乡人才登记入口，综合运用州、县两级人社、教育、退役军人、工商联、团委等部门掌握的在外人员信息，登记返乡人才信息3163条，并建立动态更新机制。
聚集返乡创业萌芽期、初创期、成长期、发展期等阶段，系统梳理各级各部门支持返乡创业政策32项，编制形成《楚雄州支持返乡人才创新创业政策指南》，打造覆盖创业全周期的服务体系。建立纸质与电子版同步、四级窗口同步、官网专区同步的“三同步”机制，编印发放政策指南4000册，实现州、县、乡、村四级服务窗口全覆盖。
聚焦服务升级赋能
着力打造多元支撑网络
全州建成126个“返乡创业服务窗口”，形成“线上+线下”融合服务网络，线下窗口提供“一站式”服务，配备150名专兼职人员，线上开设创业服务专区，集成政策查询、项目发布等功能。盘活闲置资产，打造“家门口的务工车间”153个。建成“青年创业园区”“创业孵化示范基地（园区）”“创业小镇”“创业社区（街区）”“创业村落”等特色创业平台54个，支持3108户经营主体入驻，获省级奖补2230万元。
围绕特色产业和优势资源，征集储备适合返乡人才创业的重点项目500余个，通过投资楚雄、人社官微等发布推介，推动“项目找人才”与“人才找项目”双向奔赴。组建云南楚雄人才创新和科技成果交易服务中心，采取“先用后转”或技术入股方式转移转化科技成果，支持返乡人才创新创业。加大支持返乡人才相关项目政策落实力度，2025年全州遴选创业导师200名，开展创业培训6541人次，发放创业贷款4.43亿元，扶持创业1990人，带动就业5859人，以多元投入支持机制助力返乡人才创新创业。
建立人才见面会工作机制，及时协调解决人才及企业遇到的困难和诉求。目前，全州联动召开人才见面会4期，收集90余名人才诉求154条，现场答复33条、交办121条。对创业经验、技术欠缺的返乡人员，提供“培训+实训+孵化”一体化服务。建立常态联系服务制度，成立11个大学生实践联络站，引导2038名学子返乡实践。针对有意向返乡人才落实“一人一档一对接”，确保“返乡一人、服务一人”。拓展“兴楚惠才卡”服务事项，通过“点对点”服务不断增强返乡人才归属感。
聚焦督办落实提效
着力形成持久发展动能
严格执行支持返乡人才创新创业工作机制，强化统筹协调和督查问效，运用好“七天工作法”“三单制”，对9项重点任务实行“季度调度、半年通报、年度交账”，确保机制在州、县、乡、村四级顺畅运转，任务在基层一线落地生根、开花结果。
大力推行“免申即享”“直补快办”等模式，进一步简化流程、压缩时限、提高效率。推动人社、财政、税务、金融监管等部门协同发力，配合纪委监委开展监督，确保政策资金及时足额兑现。
开设返乡人才创业先进典型专栏，讲好楚雄返乡人才的精彩故事，以王兴平、尹成伟、徐有忠等为代表的一大批返乡创业典型事迹广为人知，带动引领更多人才返乡创业。积极推荐优秀返乡人才担任村集体经济负责人、村干部等，让返乡人才在政治上有荣誉、社会上有地位，着力打造“创业兴楚·人才归根”的亮丽品牌，营造尊重人才、鼓励创新、支持创业的良好社会氛围。