姚安县因地制宜，优化和创新产业结构，以“政府搭建平台、龙头企业引领、基地示范带动、群众共同参与”工作思路，探索建立“721”联农带农机制，大力发展以林下种植、林下养殖、采集加工、森林景观利用为主的林下经济，走出了一条农业增效益、农村增活力、农民增收入的致富新路，为全县经济高质量发展增添绿色新动能。
为突破传统产业发展瓶颈，该县通过“党建引领、村企联建、群众参与”的发展思路，探索出“村党组织（合作社）+龙头企业+农户+保险”运作模式和“721”联农带农利益分配机制。农户以自有林地入股村党组织领办的合作社，参与林下花卉、林下养殖日常种养管理；村党组织领办合作社，联结农户生产端和企业销售端；龙头企业为农户提供苗源、进行技术指导和产品销售。获得的收入按照农户70%、村集体合作社20%（含10%保险）、龙头企业10%的比例进行分配。“721”模式既解决了企业租地、人工等生产成本的投入压力，又解决农户“种养端”“销售端”难题，实现互利共赢。
“721”模式使农民成为核心受益者。“零风险”入股，农民以土地、林地、劳力入股，不承担投资风险，企业兜底收购林下花卉和园林鸡，确保保底收益。“全过程”主导，企业只提供市场订单和技术支持，分红方案由农户集体表决，企业按协议价进行保底收购。实现“家门口”就业，林下花卉种植示范基地有插栽、管护等岗位供灵活选择，优先吸纳留守老人、留守妇女、脱贫人口“三类对象”，农民每天不仅能挣到稳定的70元工资，还能照顾好家，实现了“土地租金+务工薪金+种养收入”三重收益。
通过“培育典型、以点带面”，推动“721”联农带农模式全域覆盖。村集体、企业、农户结成利益共同体，农民以“农场主”的身份成为产业链价值链重要一环。合作社组织种养能手就近为周边农户提供技术指导和帮助，让具备种养条件的“三类对象”在家就能成为“农场主”，让庭院“方寸地”变身“增收园”。融合优势资源，拓宽产业链，全力擦亮“旅居云南”品牌，发挥国家级非物质文化遗产彝族梅葛资源优势和昆楚大高速复线穿境而过的交通优势，推进林下花卉与特色餐饮、小盒花交易、农特产品交易和农文旅深度融合，联动推动一二三产业融合发展。