近年来,楚雄州创新推动党建网、责任网、智慧网“三网”深度融合、协同发力,有效破解保护与发展双向平衡难题,加快构建耕地保护全域共治工作新格局,取得耕地布局优化、质量提优、生态优美、稳定耕地面积增加的“三优一增”良好成效。2025年度国土变更调查显示,全州耕地保有量达501.65万亩,永久基本农田保护面积368.62万亩,分别高于保护目标9.38万亩和3.62万亩,违法占耕增量得到有效遏制。
实施“耕地保护一线党旗红”工程,建立完善“乡镇(街道)党(工)委—村(社区)党组织—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”五级架构,在9.2万个微网格上建起1.4万个网格党支部(党小组),建成党员服务中心(站、点)1.6万余个。组建由业务骨干、技术员、网格员组成的“党员骑兵队”,与地方党政领导干部、行业主管部门、土地专管员、综合行政执法队、全民监督队伍、青年突击队以及管理员、网格员、信息员等力量共同组成“七队三员”,携手担起“耕地管家”职责。
开展“五进五送五解决”敲门行动,进机关、企业、村组、农户、田间,送政策、规划、技术、图纸、证书上门,解决地类不分、政策不明、用途不清、边界模糊、权属纠纷等问题,第一时间回应群众急难愁盼问题。积极开展入户宣传,累计制作发放“政策小书包”和“口袋书”1.75万余份,创新开展“双语+火塘”宣讲1.6万余场次。针对在外务工人员,利用微信、微博、抖音等平台制作短视频、发布《致广大村民的一封信》,通过“微宣传”“指尖宣传”实现裂变式传播,确保政策宣讲零距离抵达,汇聚起耕地保护强大合力。
划定“州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)、村(居)民小组、承包户”六级网格责任区,实行州领导包县(市)、县(市)包乡镇(街道)、乡镇(街道)包村(社区)、网格员包片,全州共设立网格长228人、网格员1265人、土地专管员1122人、信息员14899人,构建起严密的守护网络。推行“五晒”公示制度与履职清单管理,通过晒出责任人、区域、职责、电话及内容,明确“巡什么、怎么报、谁来办”,确保耕地保护责任落实到位。
建立问题处置高效闭环机制。简易事项由网格员现场劝导,24小时内销号;一般事项由村级会商,3日内处置;复杂事项启动“乡镇(街道)吹哨、部门报到”机制,县级综合执法7日内反馈;重大事项由州级提级办理,确保事事有回音、件件有落实。将网格员履职情况纳入年终考核评价,对耕地保护不力的干部原则上不予提拔使用,对履职不到位的网格员及时调整。通过“横向到边、纵向到底”的网格化管理,让每一寸耕地都有人看、每一起违法都有人管,耕地红线真正从“纸上的数字”变成了“脚下的底线”。
率先建成“楚雄智慧耕保”平台,整合遥感卫星、无人机航拍、地面巡查数据,实时动态更新耕地变化情况,自动生成疑似图斑推送至网格员。群众可通过“随手拍”功能随时上传线索、举报违法行为,线索自动分派至属地网格员,构建“天上看、地上查、网上管、群众报”的立体化、全天候、无死角防控网络,推动耕地保护由“被动应对”向“主动防控”转变。
建立“自动推送—核查处置—整改反馈”的线上处置机制,打破部门间的数据和信息壁垒,减少线下沟通环节,提升执法监管效率。2025年,累计提取下发耕地变化疑似图斑68批次,挂牌督办重大案件1件,发出检查意见书4份,依法立案查处案件300件,移交公安机关追刑8起。智慧监管让执法从“疲于奔命”变为“精准制导”。