城乡治理的根基在基层，高质量发展的底气在民心。

“平凉大发展，我该怎么办”大讨论活动开展以来，广大基层干部走进村社院落、居民楼栋，聚焦村务公开、邻里纠纷、乡风文明等群众身边的烦心事揪心事，对照问题查摆短板，立足实情谋划举措，不断健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，用心用情办好群众身边的一桩桩民生小事，以基层善治浸润民心，为平凉高质量发展积蓄源源不断的内生动力。

自治聚力，群众的事群众议

9月15日午后，静宁县八里镇小山村村委会大院里人声喧闹，一场每月固定举行的村务“公开唱账会”如期举行。村民杨旺喜早早搬着小凳子坐下，这次他专门来了解水毁道路维修项目砂石款项的使用明细。

早些年，村里的财务账目大多锁在村部档案柜内，公示栏的内容简单笼统，更新也不够及时。集体资金花在哪些地方，项目支出是否合理，村民心里没底。信息不透明，疑虑越积越深，渐渐演变成信访矛盾。

借着“平凉大发展，我该怎么办”大讨论活动的契机，村“两委”班子成员坐下来逐条查摆短板，直面村务监督薄弱的治理痛点，推出“五规范一满意”村务公开模式，下决心把村级事务晒在阳光下，变被动答疑为主动接受村民监督。

唱账会现场，村务监督委员会主任马前东手持公示清单，逐项宣读集体收入、惠农补贴、项目支出。念到水毁道路维修工程资金条目时，杨旺喜当场举手，询问砂石材料采购的明细。工作人员对照台账逐项解释，对村民提出的疑问逐一登记，承诺限时答复。

这套“提议—审核—公开—反馈—整改”闭环机制，从源头遏制选择性公开、虚假公开问题，让村务公开全程置于群众监督之下。村里还划分“三大类十小项”公开清单，按月、按季度、按年度固定公开，重大事项3个工作日内及时公示，线上平台、村民微信群、村组公示栏同步推送。同时，组建上门服务队，专门为老年人、行动不便群众讲解核对。

村务公开持续推进后，全村涉村级事务信访案件从年均23件降至5件，矛盾就地化解成功率达到95%，村民主动建言的数量大幅增长。

如今，依托“平凉大发展，我该怎么办”大讨论活动，这样的自治实践正在我市城乡遍地开花。全市城乡同步推进“一网十员”“十户联体”治理模式，配套建立居民点单、支部派单、全员接单、组织考单的“四单”机制，组织党员干部深入村组社区走访，累计化解矛盾纠纷10.89万件。

灵台县全域推行“逢四说事”议事协商机制，固定每周星期四收集群众诉求，搭建党组织引领、多方联动的说事平台，还延伸推出流动办公桌进小区，居民围绕低保、停车难题、养老服务等事项敞开表达。这项机制累计开展说事560多场次，解决屋面漏水、天然气入户等民生难题130余件，化解邻里、物业纠纷380余起，相关案例入选甘肃省第一批基层议事协商“十佳”案例。　

法治护航，矛盾纠纷就地解

小区私占绿地、占用消防通道、公共区域乱堆乱放、邻里地界争执、物业权责不清……这些看似琐碎的民生问题，背后都涉及法规边界，处置稍有不当就容易激化对立，形成长期信访隐患。

“平凉大发展，我该怎么办”大讨论活动开展以来，各地坚持把法治贯穿基层治理全过程，推动法律服务、普法宣讲、矛盾调处同步下沉到楼栋院落，依托法律厘清权责、定分止争，织密前端法治调解网络，推动各类矛盾早发现、早介入、早化解。

庄浪县紫荆社区宏祥花园建成于2007年，是无物业、无业主委员会的老旧小区。长期缺乏规范化管理，车辆随意停放堵塞消防通道，公共绿地被居民私垦种菜，杂物乱堆乱放，诸多乱象反复整治又反弹。

紫荆社区以大讨论活动为契机，严格依照《平凉市物业管理条例》推进治理，今年6月依法完成民意征集、事项公示等筹备流程，牵头成立小区物业管理委员会。在法治框架下，小区明确收费标准，规范门禁、卫生、停车管理制度，先后硬化破损院落、重划停车位、加装路灯监控，用制度化管理补齐老旧小区治理短板。

制度框架搭起来，矛盾化解、思想引导也同步跟进。社区依托“张晓丽调解室”，把普法调解嵌入治理全过程。针对毁绿种菜、占用公共区域等问题，调解员上门对照《中华人民共和国民法典》《平凉市物业管理条例》释法明理，讲清权责边界与安全风险，耐心做好群众思想工作，引导居民自行整改，不少因绿地、车位、通道引发的邻里矛盾就地化解。

崇信县鱼堡子社区借着大讨论活动查摆服务短板，把法治服务延伸到群众家门口，一张小小的联心卡成为治理新抓手。卡片送到每户居民家中，网格员、调解志愿者的联系方式清晰印在卡面。居民遇上烦心事，一通电话就能对接上工作人员。

社区依托“有事说一声”为民服务机制，整合法律服务、心理疏导、矛盾调解三支志愿服务力量，打通矛盾隐患排查、诉求收集、多元化解的全链条通道。网格员、巾帼志愿者带着联心卡常态化走访摸排，及时捕捉婚姻矛盾、家庭冲突、邻里争执等苗头隐患。

“一张小小的联心卡，搭起社区和居民之间的连心桥。依托‘有事说一声’机制，群众遇到难题随时能够联系到人，很多家庭、邻里矛盾刚出现苗头，我们就能及时介入调处。”鱼堡子社区党支部书记戚玉云说。

以大讨论活动促整改、提质效，全市持续完善基层法治建设，纵深推进诉调、警调、访调“三调”对接，累计化解矛盾纠纷2.39万件，调解成功率达84.36%。

德治润心，文明新风进万家

彩礼不再攀比，红白事摒弃大操大办，文明新风正一点点融入乡村日常。这股风气转变，正是全市深入开展“平凉大发展，我该怎么办”大讨论活动，深挖乡风治理顽疾、抓实移风易俗整改带来的实实在在成效。

前些年，高额彩礼、婚嫁攀比在乡间比较普遍，不少家庭为筹办婚事背上沉重债务。大讨论活动开展后，为破除陈规陋习，灵台县百里镇杨新庄村党支部依托新时代文明实践站走村入户，和村民细算高额彩礼背后的经济账、亲情账；同步修订村规民约，依靠红白理事会提前劝导，不断引导大家跳出“彩礼越高越体面”的认知误区。

持续的宣讲与劝导，慢慢转变着村民固有的观念。2026年7月，杨新庄村崖窑社村民杨海霞与静宁县青年包迎港商定婚期。搁在以前，当地婚嫁彩礼动辄十几万，置办宴席还要比拼排场。这一次，两家人做出了不一样的选择。

起初，杨海霞父母心存顾虑，担心彩礼低，引来邻里闲话。村干部多次上门，以村里婚事新办的鲜活事例耐心劝导。几番交谈，一家人渐渐放下攀比心态。考虑到两个年轻人计划在西安购房定居，生活压力不小，家人不愿再用高额彩礼给晚辈增加负担。经双方坦诚协商，最终商定彩礼5万元，婚事一切从简。

这件事很快在村里传开。村委会将杨海霞一家树立为婚俗改革样板，借着大讨论活动在村民大会、院落宣讲会上分享他们的事迹，引导大家评判婚事重在人品家风，不再以彩礼多少衡量体面。榜样带动之下，村里婚嫁抬价、铺张操办的风气明显收敛，因高额彩礼引发的婚恋纠纷逐步减少。

杨新庄村的转变，是我市推进移风易俗、以德治涵养基层治理的生动实践。大讨论活动开展以来，全市持续规范“一约四会”，开展党建引领移风易俗专项整治，研究提出彩礼治理“十项举措”，1456个村完成村规民约修订完善。各地广泛开展文明乡风巡回宣讲1.43万余场次、文化惠民活动1537场，超百万群众参与其中。

针对高额彩礼、薄养厚葬等共性难题，泾川县出台专项实施方案，推出“一碗泡馍”简办丧事的倡议，选取30个村（社区）试点推进婚丧习俗改革。

“过去村里办丧事，不少人把宴席排场和孝心挂钩，相互攀比之下，酒席规格越办越高，既造成铺张浪费，也给农户增添了不小经济压力。有了红白理事会，丧事推行‘一碗端’模式，统一标准简办，大家不再比拼场面，办事省心，也不再有面子上的顾虑。”泾川县飞云镇元朝村党支部书记、村委会主任刘小宏说。

（记者 张霞）