县域是基层治理的重要单元，劳动关系和谐则基层稳。牟定县作为滇中农产品主产区，小微企业占市场主体80%以上，用工规范性不足、工程建设领域欠薪隐患等问题成为劳动关系治理的突出痛点。传统仲裁、监察分头处置的模式，存在调查取证重复、流程衔接滞后、群众维权“多头跑”等治理堵点，难以适应新时代县域劳动保障治理的需求。
2025年，牟定县深入贯彻《关于健全劳动关系协调机制的意见》精神，打破仲裁与监察的工作壁垒，依托劳动人事争议仲裁院与劳动保障监察大队合署办公的“股队联合”优势，创新构建“协同监察、联动处置、源头防控”一体化工作模式，将制度优势转化为基层治理效能，走出了一条符合县域实际的劳动关系治理现代化路径。
阵地融合，让群众维权少跑腿。牟定县以服务群众为出发点，在劳动监察服务大厅设立“劳动保障综合服务窗口”，推行仲裁员与监察员联合值守机制，实现政策咨询、投诉受理、仲裁申请“一窗通办”，从源头解决群众维权“多头找、反复跑”的问题。同时建立合署办公联席会议制度，每周召开案情研判会，针对复杂劳资纠纷开展联合分析、协同处置，形成“受理—调查—处置”一体化闭环。2025年，通过阵地融合与机制联动，全县协同处置四方街超市用工纠纷、敬老院劳资矛盾等复杂案件12件，服务效率显著提升，群众维权体验持续优化。
联动执法，让监管防护无死角。聚焦小微企业、工程建设等用工风险高发领域，牟定县精准发力实施专项执法行动，织密织牢劳动保障防护网络。深入开展小微企业合规提升工程，走进腐乳加工、特色农业合作社等县域特色产业企业122户，靶向整改未签劳动合同、社保漏缴等问题32个，推动小微企业用工管理规范化；实施工程建设领域“清源行动”，对66个在建项目开展全面核查，督促严格落实工资专户制度，整改欠薪隐患18个，从源头防范工程建设领域欠薪问题。此外，建立典型案例联办机制，集中力量化解展台押金纠纷、社保补缴等疑难案件，以点带面推动企业强化用工主体责任，让劳动保障监管既有力度又有温度。
流程再造，让纠纷处置提效能。效率是维权的生命线，针对工资类、欠薪类等高频劳动纠纷，牟定县制定《“仲裁+监察”协同处置工作规程》，创新建立“三同步”工作机制，推动纠纷处置流程全面再造。监察大队提前介入，快速固定工资发放记录等关键证据，为纠纷处置奠定事实基础；仲裁院同步开展政策解读与调解引导，积极促成劳资双方协商和解；对监察督促无果的案件，直接转入仲裁程序，实现“监察取证”与“仲裁裁判”无缝衔接。2025年，全县25件工资类仲裁纠纷通过该模式处置，平均办理周期从45个工作日压缩至8个工作日，处置效率实现质的飞跃。同时，搭建案件信息共享平台，实现“监察取证—仲裁裁判—结果执行”数据互通，推动22家企业完善用工制度，形成“处置一案、规范一片”的辐射效应。
源头治理，让和谐生态扎深根。牟定县深知，化解劳动纠纷不如防范劳动纠纷，始终坚持“普法强基+风险预警”双轮驱动，推动劳动关系治理从事后处置向事前预防转变。结合协同监察中发现的共性问题，仲裁与监察联合开展“送法进企业、进园区、进乡镇”普法活动18场，覆盖企业100余家、劳动者2300人次，发放《工资支付规范手册》《小微企业用工指引》等普法材料800余份，让用工规范理念深入人心，提升企业依法用工意识和劳动者依法维权能力。建立劳动纠纷数据分析机制，定期汇总分析监察投诉、仲裁案件数据，精准梳理出季节性用工、灵活就业等6类用工风险点，提前发布风险预警，推动企业针对性完善用工管理，从源头降低劳资纠纷发生率。
合署办公聚合力，协同治理见实效。2025年，牟定县通过“仲裁+监察”一体化工作模式，累计联合受理处置劳资纠纷及劳动保障投诉线索770件，其中仲裁案件130件、监察投诉线索640件，25件工资类仲裁案件全部按期办结，联合调解成功率达85.5%；成功化解12件典型复杂劳资纠纷，群众满意度达98%。县域企业劳动合同签订率从92%提升至96%，社保参保率提升8个百分点，小微企业劳资纠纷发生率同比下降22%，劳动关系和谐稳定的基石更加牢固。
基层治理，创新为要。牟定县“仲裁+监察”合署办公的实践探索，打破了部门间的工作壁垒，实现了资源整合、优势互补、效能提升，不仅有效解决了县域劳动关系治理的突出问题，更构建起县域劳动保障治理现代化的新格局。下一步，牟定县将持续深化“仲裁+监察”协同治理机制，不断完善一体化工作模式，让劳动保障治理更精准、更高效、更暖心，为县域经济社会高质量发展营造更加和谐稳定的劳动关系环境。（牟定县人力资源和社会保障局 李永波 赵芮莹）