改造后的四方块（资料图）
傍晚的市中区箭道步行街，市集摊位的灯次第亮起，本土小吃与文创手作在老街的光影里各得其乐。在刚刚过去的国庆假期，这个川南老城的步行街，又迎来新一波流量。
但让内江住建部门在意的，不只是这条街有多热闹，还有另一组数字：2023年以来，全市累计实施城市更新项目173个、完成投资200.94亿元；738个老旧小区片区中686个完成改造，惠及群众30.3万人；整合零散楼栋80个，惠及群众8000余人。
数字背后，是同一个追问：钱投了、楼改了、街亮了——然后呢？老城能不能自己“活”下去、“火”下去？
内江的答案，藏在一个转变里：从“重建设”向“重运营”转变。四项务实举措，正是这份答卷的四个章节。
先算“更新账”，再落“一盘棋”
城市更新最容易犯的问题是“头痛医头”：钱花了不少，片区整体却不见起色。症结，在于碎片化。
内江的第一招，是把“碎片”拼成“棋局”。依托城市体检全面排查片区短板，构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，老旧厂区、街区、居住片区分类施策、差异化更新；项目、资金、土地等要素统筹调配，按照“建成一批、推进一批、储备一批”的思路建立动态项目储备库，让更新项目滚动接续、有序落地，破解多片区同步推进时统筹协调难的问题。
这套闭环体系解决的是“怎么建”的问题。但内江清楚：建，只是更新的“前半篇文章”。
老街的烟火，是最好的流量
四方块片区，承载着内江人的老商业记忆。改造中，住建部门没有推倒重来，而是“留旧塑新”：在保护老城街巷肌理的基础上实施微更新，整合片区停车资源、打通交通微循环，为老街区舒筋活络；设置市集摊位、集聚本土特色业态，依托片区文化资源常态化开展文化展演、市集等文体活动。
效果立竿见影。以今年“五一”假期为例，箭道步行街客流量突破37万人次、营业额达1410万元，老城烟火气与时尚活力相得益彰。
老街的复苏印证了一个朴素的道理：城市更新不是把旧的东西换掉，而是让有价值的东西被重新看见。守住街巷肌理的微更新，恰恰守住了老城最不可复制的资产——记忆与人气。
“金角银边”里的民生刻度
如果说商圈活化是城市的“面子”，老旧片区的配套补短就是“里子”。
聚焦基础设施老化、公共空间不足等民生痛点，内江系统实施补短工程：统筹雨污管网改造、道路黑化、管线规整，完善路灯、监控等安防设施；盘活城市“金角银边”和闲置地块，建设口袋公园、休闲广场、公共停车场，补齐停车、休闲、充电等便民配套。改造全过程坚持问需于民，群众诉求直接进入方案，功能补齐与文脉保留不做“单选题”。
壕子口街道内铁社区是一个样本。社区盘活片区空间资源，建成智慧停车场与休闲公园一体化便民场地，新增车位300个；植入铁路历史文化元素，配套打造铁路记忆文化墙、旭园邻里党群驿站，每年组织各类群众活动20余场——居民在家门口就能享受看得见、用得上的公共服务。
让小区学会“自己过日子”
所有更新项目都会遇到同一个问题：改得再好，管不好，三年打回原形。
内江的第四招，直指“改造之后”。针对“重改造、轻管护”的传统模式，同步谋划基层治理机制：推广“楼栋自治、小区共治、社区补位”三型物业模式，搭建红色议事阵地，落实群众诉求闭环办理；积极盘活闲置国有存量资源，通过经营性项目产生收益反哺片区运维，给小区装上“自我造血”的泵。
市中区牌楼街道蟠龙坝社区石油小区走得更深。该小区探索构建“党组织+社区红色物业”自主物业服务体系，同时建立“社区干部包片、专人对接管理”机制，发动党员骨干组建“治理先锋队”，形成“专人牵头、党员助力、居民参与”的治理体系。针对物业纠纷等高频问题，对接专员牵头组织物业、居民代表召开“议事会”，推动问题公开协商、限时解决。居民从城市更新的“旁观者”，转变为共建共享的“参与者”。尤其，利用闲置资源修建停车场，不仅解决停车难问题，还为小区实现了“造血”。
173个项目、200.94亿元，是内江城市更新的“前半篇”；而老旧小区里自我运转的议事机制、能生钱的停车场、有人气的市集，才是决定成色的“后半篇”。
城市更新的终点，从来不是竣工验收的那一天，而是居民习以为常的每一个平常日子。当一个片区不再依赖“输血”也能保持体面与活力，更新才算真正完成。
夜幕降临，箭道街的市集又热闹起来；新华路西二巷的红色议事亭里，居民们正商量着下一件“自己的事”。老城的呼吸，绵长而有力。(内江融媒记者 兰萍)