——楚雄州“幸福里”社区建设创新实践
楚雄州坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，不断满足更多群众“家门口”就业需要，因地制宜，结合重点产业、企业、园区及县域经济发展实际，持续加强“幸福里”社区建设，打造“幸福里”社区升级版，让“幸福里”社区成为群众就地就近就业的“幸福家园”。截至2026年3月，全州建成“幸福里”社区28个，累计组织5.51万人次实现就地就近就业；成功争创省级“幸福里”社区2个（永仁查利么“幸福里”社区2024年获评、禄丰市绿色装备制造产业“幸福里”社区2025年获评），获省级奖补400万元。
一、下好全域“一盘棋”，织密用工“保障网”
打破县域壁垒，强化州级统筹协调作用，推动各县市立足本地主导产业和特色经济，精准布局“幸福里”社区。一是构建四级联动体系。整合州、县、乡、村四级就业服务力量，依托零工市场等基层平台，形成覆盖广泛、响应迅速的用工信息网络。截至2026年3月，全州10个零工市场累计服务零工人员47.68万人（次），发布就业岗位信息43.45万个，求职登记12.67万人次，提供就业政策咨询和解答12万人次，召开现场招聘会528场次，与重点企业对接1.51万次，为企业提供用工服务12.40万人次，通过零工市场实现就业20.94万人次，稳定就业7.83万人。二是实现精准供需对接。推广“人力资源公司+‘幸福里’社区+企业”运营模式，由国有或国有控股人力资源机构与重点企业签订服务协议，建立常态化用工摸排和岗位发布机制。截至2026年3月，与2369家用人单位建立合作关系，提供岗位3.34万个，平均就业时长超过4个月，人均务工收入达2100—5600元/月。
二、精准赋能“一条链”，筑牢人才“蓄水池”
将技能人才培养作为“幸福里”社区的核心功能，推动人才链与产业链深度融合。一是建立“赛学结合”培养体系。引导“幸福里”社区与企业、职业院校合作，针对企业管理层、技术人员、一线员工开展分层分类培训，大力推行“技能等级+薪酬”联动机制，激发职工提升技能的内生动力。如永仁“幸福里”社区评定产业工人和职业农民200名并颁发技能等级证书，建立技能评价激励机制，通过劳动竞赛评定初、中级产业工人，发放技能补贴。二是打造技能传承创新平台。禄丰绿色装备制造产业就业“幸福里”社区，建成“杨志刚兴楚技能大师工作室”“张志新兴楚技能大师工作室”，通过“师带徒”模式大力培养高技能人才。截至目前，累计开展企业内部培训15期1689人次、技能提升培训6期337人、特种设备培训1期118人，培养技师67名、高级工69名、中级工73名、初级工128名。
三、集成服务“一站式”，涵养发展“软环境”
拓展“幸福里”社区服务内涵，从单纯的就业务工向生活全保障、企业全周期服务延伸。一是深化“主辅分离”助企减负。在工业主导型“幸福里”社区，积极推广禄丰经验，打造集商事、社保、税务、金融、法律于一体的“一站式代办服务平台”，为企业提供专业精准的“管家式”服务，有效降低运营成本，让企业专注研发生产。二是优化生活配套安居乐业。通过整合政府公租房、企业自建公寓、盘活闲置资产等多种方式，累计为务工人员提供“安心住所”1000套；推动建设“共享食堂”、优化公交专线、完善社区商业，打造“15分钟便捷生活圈”。三是强化权益保障人文关怀。在社区设立劳动维权服务窗口，建立劳动纠纷多元调解机制，调解成功率达95%以上。常态化开展座谈走访、困难帮扶、节日慰问、文体活动等，营造“此心安处是吾乡”的温馨氛围。
四、绘好分类“一张图”，开拓发展“新路径”
坚持因地制宜、分类指导，根据不同区域资源禀赋和产业特点，精准绘制“幸福里”社区建设路线图，推动服务模式向多领域延伸覆盖。一是农业版盘活闲置资产。永仁县依托特色林果产业，盘活闲置校舍、敬老院等国有及集体资产，配套建设生活设施，将“幸福里”社区建在田间地头。统一购买工伤保险，建立工资正常增长和定期结算机制，将客运企业纳入服务网络，打造“拎包入住、送餐到岗、餐后上工、往返接送”的务工环境。全州农业版“幸福里”社区已覆盖所有县市，成为高原特色现代农业发展的重要支撑。二是工业版强化系统集成。禄丰市依托绿色装备制造、绿色钛等产业园区，构建用工服务、技能人才培养、代办服务、技术服务、生活服务“五位一体”服务平台，推动产业、创业、就业“三业联动”。龙佰禄丰钛业有限公司投资300余万元升级“职工之家”、幸福食堂、运动场馆，建成全州首个产业工人健康服务站。员工月均工资跃升至5837元，本地劳动者占比近80%，真正实现了“出家门进厂门、就近务工不离乡”。三是工农版探索灵活用工。大姚县南山坝工业园区“幸福里”社区首创“工业+农业”互联互通用工调配平台，构建“2+12+N”公共就业服务网络，打造“15分钟就业服务圈”，截至2026年3月，累计帮助712人就近就地就业。四是服务业版多元融合发展。楚雄高新区彝人古镇“幸福里”社区，依托彝人古镇4A级景区资源，以节假日经济为核心、商业聚集区灵活用工为特色，构建“旅游+百业+就业+创业”融合发展模式。彝人古镇“幸福里”社区开辟餐饮服务、彝绣加工、物流运输等多元化灵活就业渠道，催生彝族文化深度体验、火把节特色旅居服务、温馨民宿旅居体验等新就业形态。同时，为创业人员提供创业培训、一次性创业补贴等政策支持，帮助群众在家门口实现创业梦想。截至2026年3月，彝人古镇“幸福里”社区已配备专职工作人员5人，合作用工主体430个，累计组织5231人次就近就便就业，月平均务工收入提升至2500元。（楚雄州人力资源和社会保障局 郭存兰）